希拉里访华难言突破
中国社科院美国研究所 刘卫东
到目前为止,国内外媒体尚未披露希拉里在中国访问的具体收获。虽然事先有人猜测,南海问题尤其是中日钓鱼岛争端将是希拉里此行的重点,但客观来说,这恐怕只是希拉里希望触及的广泛议题的一部分,因为这既不是美国最关注的问题,也不是美国最担心的问题。之所以这样认为,是因为美国政府非常清楚,当前中日的争端体现出两个特点:第一是中日两国中央政府都是清醒和理性的,争端总体来看还处于可控状态;第二是美国官方已经就此进行了多次表态,该说清的都说清了,不能说清的还是不能说,所以希拉里访华充其量是再度强调美国政府希望和平解决冲突的一贯表态。
至于南海问题,也是一样,希拉里能做的,无非还是强调希望有关国家通过多边协商解决争端。
然后是中东的叙利亚和伊朗问题。美国非常希望利用中国与周边国家存在领土争端的时机,迫使中国在相关问题上作出让步,不一定要配合,但至少是放弃对美国干涉企图的阻碍。但从中国的角度来看,促使中国做出原有对策的条件并未改变,所以没有必要改变一贯的政策,但不排除双方就某些具体问题作出相互说明和局部谅解。
而最关键的问题,还是中美的经贸问题。因为对于奥巴马政府来说,现在最大的任务就是如何打败共和党对手的挑战而连任成功。而美国大选的核心议题就是国内经济,主要是出口和就业,美国认为这与中国密切相关。一方面中国经济增速仍然远远高于其他国家,因而仍有条件做出贡献;另一方面,美国对华贸易赤字最为显著,在这方面多下功夫也成为奥巴马政府当前最迫切的任务。但是,中国自身的情况并不乐观,中国已经没有多少利用人民币的升值来帮助分担美国政府经济压力的空间,只是中国手里的外汇储备还有购买美国国债以帮助其稳定经济的潜力。
由此看来,希拉里此次访华虽然被外界视为灭火之旅,但实际可能达成的效果有限。归根结底是因为中美在共同利益领域的合作已经开发到了很高的水平,而难以妥协领域的问题现在依然没有解决的条件。虽然一贯精力充沛且满怀雄心的希拉里希望利用最后的谢幕之旅为自己的政治履历增添浓重的一笔,但由于美国不可能改变其防范中国和偏袒盟友的立场,也就不能期待其此行取得多少突破。