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东亚近期缘何纷争岛屿主权

中日韩俄专家解读因果

  据新华社北京9月2日电

  近期,东亚局势因数个岛屿的主权争端而变得很不平静:因独岛(日本称“竹岛”)主权纷争,韩日关系势同水火;围绕钓鱼岛问题,日本多种势力蠢蠢欲动,妄图煽动日中对立;在南千岛群岛(日本称“北方四岛”)问题上,俄罗斯和日本仍僵持不下。

  岛屿虽小,主权事大。围绕岛屿的主权纷争在全球范围并不鲜见。但东亚的岛屿主权争端何以在近期突然升温?纷争的后续影响如何?各方又应如何缓和局势、解决争端?中国、日本、韩国和俄罗斯等有关当事国的专家学者各抒己见,客观理性地解读东亚岛屿主权争端的因与果。

  纷争·何起?

  中国社会科学院日本研究所副研究员金嬴:日方挑衅的原因是近年来日本国内问题频出,看不到也找不到出路,焦虑感渐渐增强并蔓延至社会各个阶层,构成民众过激情绪的基础。此外,日本政界的结构不断调整也是一个原因。眼下又是大选逼近,国会斗争日趋激烈,领土问题便成了表现“爱国心”的试金石。在国际因素方面,争端升级也是美国要继续将日本控制在其全球战略中的精心打算。

  日本外务省国际情报局前局长孙崎享:野田政权一直想方设法讨好美国,并认识到美国期待日中对立。而美国国内支持对华采取敌视政策的人们也很清楚,靠美国单独在亚太采取军事行动比较困难,必须借助日本等周边国家。钓鱼岛事态正是在这一大背景下得以升级,并非单纯地忽然复杂化。此外,鉴于日本当前经济形势愈加严峻,政治家凝聚民心最简单的方法就是对外树敌。

  韩国东北亚历史财团研究委员南相久:李明博日前登上独岛视察,日本媒体说是“政治作秀”,但登岛其实与李明博提升自身支持率并无实际关联。李明博登岛主要是希望表明其对坚持独岛主权的意志,其次也有政治策略的考量。相反,日本借岛屿纷争解决国内政治问题的考虑似乎更多一些。随着国会选举临近,执政的民主党至今在外交安保方面毫无建树,所以期望借李明博登岛一事大肆宣扬,试图建立民主党外交强硬态度的印象。

  俄罗斯科学院远东研究所副所长卢贾宁:整个东亚地区正成为大国争夺的舞台,也诱发了近期岛屿主权争端的升级。遗憾的是,东亚地区目前缺乏统一的安全保障机制,已有的东盟地区安全论坛、美日和美韩军事同盟不仅无法解决当事国之间的主权纷争,反而成为争端激化的诱因之一。

  影响·何现?

  金嬴:2010年钓鱼岛“撞船”事件曾严重伤害中日关系,日方处理事件时出现两点令人担忧的动向:第一,不承认钓鱼岛有领土争议;第二,不承认中日过去搁置争议的共识。这是重大的变化。而就美国战略调整而言,让日本与邻国之间保持可控的适度紧张关系,有助于日本依附美国,也有助美国让日本为其国家利益做更多贡献。

  孙崎享:岛屿纷争已经对日中关系造成负面影响。日中本来应为继续发展、深化两国关系而努力,但东京都知事石原慎太郎等人的做法却顺应美国意愿,与日中关系发展进程背道而驰,或将使日中双方两败俱伤。当前,钓鱼岛归属抑或日本政府试图“国有化”岛屿都不是问题的关键症结。最关键的是,有人利用这一机会妄图刺激中国。

  卢贾宁:需要警惕的是,东亚岛屿主权争端激化造成地区局势紧张,给希望浑水摸鱼的美国提供了机会。美国希望借此挑起当事国矛盾,从而巩固其在亚太地区的地位,并妄图趁势从当事国获得在亚太地区建立新的军事基地等特权。

  南相久:尽管近期岛屿纷争升级,韩日关系未来“回温”的可能性很大。鉴于双方对亚太、国际以及经济关系的考虑,韩日都是密不可分的战略合作伙伴。因此,韩日大选结束后,双方新政府将延续合作的方向。

  解决·何道?

  日本外务省前条约局局长东乡和彦:在钓鱼岛问题上,日本需要大幅度调整外交政策。如果日本愿意对话解决日韩主权争议,但却在钓鱼岛问题上拒绝对话,这种矛盾的外交政策在未来会带来麻烦。

  卢贾宁:解决岛屿主权争端需要从两个方面着手:第一,应由当事国双方谈判解决争端,不应让第三国介入并将争端国际化;第二,如果目前找不到解决办法或争议其中一方没有让步意愿,就应暂时搁置争端。情绪化的举动以及施加压力的做法无助于问题解决。对于某国实际控制下的争议岛屿,该国领导人最好不要去视察,因为此举不但无助于问题解决,反而会使争端激化。

  孙崎享:日中应战略性思考如何避免冲突,不让石原等人得逞。比钓鱼岛争端更重要的是两国关系健康发展。中国领导人所提倡的搁置争议的本意不是把钓鱼岛让给日本,而是避免日中在钓鱼岛问题上发生冲突,即不使用武力,应该成为两国共识。


浙江日报 天下 00005 东亚近期缘何纷争岛屿主权 2012-09-03 2706209 2 2012年09月03日 星期一