周松华

　　社区如何“减负”，问题由来已久。国内不少地区也曾先后出台措施，替社区“瘦身”，可收效并不明显，症结何在？

　　说到底，社区“减负”难，是因为角色错位。社区居委会本是一个基层的群众自治组织，可长期以来，总被习惯地当成是政府在基层的下设机构。如此一来，无论公安、民政、劳动、计生等，谁向社区布置工作，都成了理所当然。加之缺乏制度屏障，社区对部门行政事务难以说“不”。于是，社工成为最忙碌的人，在所难免。

　　平衡好社区自治功能与协助政府功能，关键在于厘清职能。这次海曙区由区委、区政府出面，对所有部门延伸进入社区的工作，实施准入制度，未经审批，一律免进。自己的事情，自己做，只有政府职能归了位，社区才能回归其自治的本职，更好地服务居民。

　　当然，准入制度仅仅是社区“减负”的第一步。想要让社区真正从繁琐公务中“解放”出来，还必须不断探索创新社区管理服务新机制，譬如成立专职的“社区工作站”，培育专业性社会组织等。只有多管齐下，长抓不懈，社区才能真正“减负”。