这些天，湖南邵阳市城管局聘用千名市容监督员代替城管上路执法，而且执法手册特别规定，罚款金额的80%可作鼓励返还给监督员本人。这一消息，一时引起轩然大波。虽然，邵阳市城管部门表示，将考虑对市容监督员的一些管理做法进行调整，但余波难了。

　　乍一看，这样的操作对于提高城市管理效率，治理不文明现象，可能还真的相当有效。毕竟，呼啦一下子上来这么多人干城管的事，而且还有罚款提成奖励，想必监督员们干起活来肯定卖力，城市的文明面貌肯定会在短时间内有一个明显提升。

　　见效虽快，但必须看到副作用也非常大。法律明确规定，罚款等行政处罚需由具有处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，委托职能机构以外的人员行使执法权，从行为本身来说是违法的。这样的“管理创新”，无疑是以违法治违法，就算有点效果，又何以服众？

　　长此以往，罚款提成的做法，还会后患无穷。一旦有利可图，一度归于沉寂的“设陷执法”、“钓鱼执法”极有可能沉渣泛起，最后形成“竞罚”的荒唐局面，最终只会使城市管理秩序更趋混乱，老百姓深受伤害，也让政府公信力大打折扣。

　　由此看来，诸如执法外包、罚款提成之类的创举，显然只是地方管理者在政绩压力下的“饮鸩止渴”之举。粗粗一瞧，这种做法似乎有效果，但实际上，只会让矛盾愈来愈多，文明更遭破坏。

　　在倡导文明执法、依法行政的今天，望有关部门能从长计议，千万别拍脑袋决策。否则，念这样的歪经，最终只会误了正事。