见习记者 祝梅 记者 周松华

　　镇海报道组 张如新

　　通讯员 金国军

　　老百姓的钱不仅要花得明明白白，还要花得科学有效。

　　从2010年开始，镇海区为提高财政资金使用效率，在宁波市率先启动了预算绩效管理改革，将预算关注点从“投入”转移到“产出”。所谓预算绩效管理，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，是对政府预算为民服务理念的强化。

　　镇海区财政局局长唐东海介绍说，2010年起，他们就要求各单位在编制2011年预算时，对预算安排在50万元以上的新增项目，同步申报预算绩效目标。预算绩效管理启动后，镇海区建立了全省首个《镇海区污染治理环境保护专项资金绩效评价指标体系》。企业只需对照《体系》要求事前设置绩效目标，项目完成后再填写补助申请，经环保、财政等部门联合验收后，便可兑现专项补助。

　　宁波市金龙铜业有限公司总经理刘继栋告诉记者，该公司投资60万元的“门式监测系统建设”项目，刚刚获得了镇海区环保局专项资金补助资格。“现在申请补助好比吃‘自助餐’。” 刘继栋说：“我们依据评价体系事前设置了详细的预期绩效目标，事后对照体系进行自评就知道能不能获得补助，大概能够拿到多少补助，而且审批速度也快多了。”

　　对申请补助的企业实施“小批量、多批次”验收，验收通过一批、补助兑现一批，使政策资金兑现速度大大“提速”。近3年来，已有120余家企业享受了此项“自助”服务，兑现环保专项资金补助超过3000万元。

　　预算绩效管理关注预算执行过程，对项目实施进程、支出进度和绩效目标实现状况进行动态跟踪：执行缓慢的督促加快进度，目标发生偏离的及时纠正，没有实效的及时“叫停”。去年底，区财政局对申报2012年预算安排的2个金额在1000万元以上的项目试点绩效目标进行细化论证，核减金额900余万元，核减率达37%。

　　预算绩效管理还以结果为导向，将事后绩效评价结果与下年度预算安排挂钩。据统计，至2010年底，镇海区60周岁以上老年人占全区户籍人口的19.51%，高于全省、全市平均水平，推进全区养老服务体系建设成为必然趋势。“居家养老”项目在全区开展后，社区志愿者、爱心呼叫铃的设置等服务为老年人的生活带去了便利。2010年，财政部门组织专家对该项目实施评价后认为，该项目投入少、见效快、社会影响面广。区委、区政府进一步加大了投入，建立了“居家养老服务补贴标准自然增长机制”，补贴标准由2010年的每人每月200元，提高到2011年的275元，今年又继续提高到328元；财政投入也由2010年的218万元提高到2011年的264万元，今年的预算安排更是增加到491万元。截至今年6月底，已有678名老年居民享受该项服务，上半年财政支出已达109万元。

　　“花纳税人的钱，不但要讲究资金用得对不对，还要讲究用得好不好。我们将进一步摸索和深化预算绩效管理模式，争取让每一分钱都花出效益。”镇海区长魏祖民说。

　　目前，镇海区在宁波市率先实现了政府组成部门预算绩效管理的“全覆盖”，并将逐步延伸至镇、街道，“花钱有责任、支出讲绩效”的资金管理氛围正在形成。