8月12日，埃及总统穆罕默德·穆尔西突然撤换国防部长和武装部队参谋长，同时撤销军方先前颁布的宪法声明，收回立法权；军事委员会几乎全部成员靠边站，空军、海军、防空部队以及共和国卫队司令等被一锅端。但同时，这些人又被委以其他美差，几乎是一出埃及版的“杯酒释兵权”。

　　一些政治分析师认定，穆尔西借西奈半岛事件“加快”从军方手中收权，在与军方的权力博弈中“暂时”占得上风；也有人认为，穆兄会与军方近乎“零和博弈”的权力角逐，只会人为延长埃及政治转型的“阵痛期”。

兵不血刃精确打击

　　8月12日，埃及总统发言人亚希尔·阿里宣布，穆尔西下令撤换军方领导人、国防部长穆罕默德·侯赛因·坦塔维和武装部队总参谋长萨米·阿南的职务。阿里说，总统的这一决定出于“最高统治权”，旨在“为军方注入新鲜血液”。

　　坦塔维现年76岁，被视为军方核心人物。他在前总统胡斯尼·穆巴拉克执政时期任部长20年；穆巴拉克去年2月辞职，武装部队最高委员会接管国家权力，坦塔维任委员会主席。此后一年多时间内，坦塔维成为埃及的实际最高领导人，直到6月30日军方将权力移交穆尔西。接替坦塔维的塞西57岁，原在军方情报部门任职。阿南64岁，据信与美国国防部关系不错，他的继任者苏卜希56岁。

　　穆尔西当天还废除了武装部队最高委员会6月17日发布的补充宪法声明，即给予武装部队最高委员会一定程度的立法权。媒体解读称，穆尔西由此拒绝军方在公共政策制定、预算、立法和组织制宪委员会方面发挥任何作用。如果说撤职是兵不血刃地打击了埃及军方高层，那么穆尔西宣布取消补充宪法声明的做法，则重挫了埃及军方的特权和利益。

　　当天晚些时候，穆尔西为自己的这些决定辩护，否认意在边缘化军方，而是为了国家利益。他在开罗的爱资哈尔清真寺讲话时说：“我从没试图通过我的决定，以边缘化任何人或对任何人不公，而是凭借被期待已久的新鲜血液，朝着更好未来迈进。”

　　穆尔西宣布撤换军方将领后，不少支持者在首都开罗解放广场和其他城市集会，表示支持。一些集会者高喊“总统，你的命令实打实”等口号。

　　“人民支持总统的决定。”人群喊道。还有人嘲弄坦塔维：“元帅，说真的，穆尔西炒了你吗？”

　　穆尔西以“国家利益”解释自己的决定，而穆斯林兄弟会官员和支持者把这一举动明确解读为向军方收回权力，称这是“第一步”。穆斯林兄弟会领导的自由与正义党高级官员穆拉德·阿里说：“他是一名强人总统，正在行使他的权威。”

　　埃及支持穆兄会的报刊对穆尔西的决定欢呼雀跃，认为这是革命果实终于得到保护。埃及《民族之声》报称，武装部队最高委员会成员全是前总统穆巴拉克一手提拔的，他们是前政权的象征，是穆巴拉克统治的延续。

总统为何突然出手

　　为什么穆尔西会下定决心对军方出手？在开罗美国大学政治科学教授埃尔玛蒂看来，这是穆尔西在面临“军方体系和旧政权”抵制情况下被迫采取的行动。卡塔尔半岛电视台称，西奈半岛正在进行的打击恐怖分子行动，让穆尔西有了对军方不满的借口。

　　其实，穆尔西与军方的较量自上台之前就已展开。

　　在竞选阶段，军方解散了穆斯林兄弟会占多数席位的人民议会，并通过宪法补充条款对总统的权力进行了限制。穆尔西上台之后，并不想任人宰割，对军方进行了反抗。他6月30日就任总统后，7月8日即签发法令，要求此前被军方解散的人民议会重启，但在最高宪法法院和军方的抵制下，仅过4天便悄然收回成命。穆尔西因此被分析者看作弱势总统。

　　不过，穆尔西 8月12日的大动作让很多分析者的判断成为笑柄。除了削掉军中大佬权力、修宪拆除枷锁外，穆尔西还吸取在与军方前一回合较量中的教训（当时他没能获得最高宪法法院的支持而棋败一招），这次穆尔西任命最高上诉法院副院长马哈茂德·马基为副总统，拉拢意图不言自明。

　　在穆尔西一通组合拳之后，军方并没有反抗的动作，莫非军方真正俯首服输？

　　确实，埃及军方一直没有公开就高层变动发表看法，而一个据信与军方关联的社交网页13日更新一条留言，支持穆尔西的决定。留言认定这次撤换是军方“更加年轻一代正常接管领导层”，说“武装部队是有声望的机构，严守遵纪守法的准则”。一些军方官员披露，穆尔西宣布撤换决定前曾与坦塔维等军方高层沟通。埃及官方媒体中东通讯社报道，军方内部没有“负面反应”。

　　分析者称，穆尔西此时出招，占据“大义”的制高点。军方承诺“还政于民”，穆尔西高举“宪政”大旗，军方很难找到借口。

　　另外，穆尔西并没把事做得很绝。军方内部称，总统事先通知了军方并得到后者认同，继任者仍是军队中人，而坦塔维和阿南也旋即被任命为体面的“总统顾问”，还获得了最高荣誉的“尼罗河勋章”。对于同时被解除职务的海军司令、防空军司令和空军司令，穆尔西也委以军工生产国务部长、苏伊士运河管理局董事会代主席等职务。这些职务被视作工作清闲且报酬丰厚的“闲差”。

　　分析师说，坦塔维和阿南等人获得新职务，似乎意味着他们不会像其他一些穆巴拉克政权时期高官那样受到司法审理。

　　至于为什么这么做，也有一种说法，在美国的斡旋下，埃及军方与穆兄会已私下达成“交易”：埃及军方愿以首脑去职为代价，换取穆兄会在对美、对以关系问题上不做大的调整。上月底，美国防长帕内塔访问埃及，他一改过去敌视穆兄会的态度，对穆尔西不乏溢美之词，并表示将继续向埃及提供每年13亿美元的军事援助。

　　还有一种看法认为，军方不反抗，一是想保存实力，二是把治国理政的责任和压力抛给穆尔西和穆兄会，自己隐藏在幕后。

美以紧盯埃及变局

　　由于坦塔维和阿南过去一直是埃方与美国和以色列军方打交道的关键人物，事发之后，美国和以色列都表示，正密切注视埃及政局变化，维护与埃及军方的关系。

　　《华盛顿邮报》说，埃及同以色列保持和平，可以从美国得到巨额军援，在这样一个国家，坦塔维被解职等于让一个长期参与埃美关系的人靠边站。此举似乎出乎美国防长帕内塔和五角大楼的预料。两周前帕内塔访问埃及时，还认为坦塔维和穆尔西正在合作。法国《观点报》评论称，阿南的离职也可能引发美国不安，因为后者一向被认为是埃及军方最亲美的人物。

　　美国国防部发言人乔治·利特尔13日说，希望与埃及军方继续保持紧密联系。他同时表示，新任国防部长塞西对美方而言不完全是“生面孔”，帕内塔“期望尽早”打电话给塞西。

　　相比美国，以色列对邻国埃及的政局变化更为紧张。以色列政府一名不愿公开姓名的官员13日告诉法新社记者，以方对埃及军方高层变动“非常关切”。只是，“埃及的所有事情都在变化，预测今后将发生什么为时尚早”。

　　埃及拉法一个检查站日前遭受恐怖分子袭击，16名军人死亡，这一事件导致西奈半岛安全局势骤然紧张。以色列《国土报》称，埃及的坦克这些天已经开到埃以边界地区，颇有咄咄逼人之势。穆尔西扫清权力之路上的最大障碍后，他所在的穆兄会坐大将对以色列构成威胁。

　　穆巴拉克执政时期，埃以在安全事务领域多有合作，两国军方官员保持常规联系。以色列《青年报》评述：“埃及安全和军事领导层变动后，以色列需要开通渠道，与埃及军方新人物对话，而这些人不都是熟面孔。”

　　埃及局势去年持续动荡，民众反以和反美情绪有增强迹象。同时，不少以色列和美国官员对穆尔西背后的穆斯林兄弟会多有顾虑。穆尔西先前允诺，新政府将尊重先前签署的国际协议，包括埃以1979年签署的和平协议。

是否仍有暗流涌动

　　穆尔西在总统大选中获胜后，已辞去在穆兄会及政党的各项职务，但他的举动仍被看做是穆兄会的动作。在美国《时代》周刊的报道中，埃及民主运动人士哈姆扎称，穆尔西的人事调整其实是其强大的伊斯兰“母校”穆兄会大战略的一部分， “事实上，在埃及总统的权力厨房里，穆尔西不过是个送咖啡的服务生”。

　　埃及军方和穆兄会，双方一个掌握枪杆子，一个握着笔杆子，力量各有所恃。与此同时，双方一个强调世俗化，一个主张伊斯兰化，立场大相径庭。加上双方历史积怨甚深，指望二者和平共处委实不易。

　　在中国现代国际关系研究院副研究员田文林看来，当前事件实际就是自埃及政治转型以来穆兄会与军方权力角逐的延续。

　　田文林认为，穆兄会与军方近乎“零和博弈”的权力角逐，只会人为延长埃及政治转型的“阵痛期”。长远看，这种权力博弈最好的结果是“斗而不破”，形成“文官在台前，军方在幕后”的局面，像巴基斯坦和土耳其那样。而双方一旦彻底闹翻，跨过体制内斗争的底线，埃及很可能出现类似1991年阿尔及利亚那样的情况，因军方与伊斯兰势力冲突而导致数年内战。穆尔西在短期内对军方高层“大换血“，如果下药太猛，很容易引发军方强力反弹，不排除埃及再次出现动荡的可能。

　　12日宣布的人事调整被称为“穆尔西迄今为止最大胆的举动”，但《时代》周刊报道称，其实前一周穆尔西就已对埃及安全部门进行了类似的人员调整。与此同时，这名“穆兄会总统”还给官方报纸任命了新主编。有分析人士认为，穆兄会不是即兴而动，一切都按计划进行。穆兄会正一步步安排埃及的政治棋局，“下一步就是新宪法”。

　　不过，“阿拉伯人在线”评论说，埃及总统、军方和司法的斗争已经进入白热化。在这个回合中，军方猝不及防被打败，但他们不会善罢甘休，事情将极富戏剧性。埃及政坛还将上演更多权力争夺大战，难以消停的埃及局势下一阶段将充满硝烟。

　　现在还不清楚穆尔西和穆兄会下一步将怎么走。《时代》周刊网站说，如果穆尔西能从商业和私营领域清除军队，埃及就能走上成功之路。目前埃及体制似乎要转型，台上出现了新势力，今后的局势很大程度上将取决于穆尔西怎么使用权力。巴基斯坦《观察家》13日评论称，世界正密切关注埃及革命后领导层前所未有的巨大变化，并希望穆尔西治下的中东大国在经历近17个月奋斗后能够成功实现自由民主。

　　伦敦大学的北非及西亚事务研究学者库尔特分析，埃及局势已进入到“后穆巴拉克时代”的政治内斗当中，但无论埃及的改革派还是军方，目前看来都很难独撑大局。他说，这也意味着开罗的动荡还会持续，而民众对此前广场革命的价值和意义的质疑将不可避免。

　（据新华社、《人民日报》）