我省出台促进融资性担保行业规范健康发展22条指导意见，今后全省融资性担保机构总数控制在400家左右。

　　本报记者 施翼　通讯员 叶欢

　　近期，省政府办公厅转发了省中小企业局、省金融办、浙江银监局、省发改委、省财政厅、省商务厅、人行杭州中心支行、省工商局等八部门《关于进一步促进融资性担保行业规范健康发展的意见》（浙政办发〔2012〕62号），《意见》共分四个部分22条，进一步明确了我省融资性担保行业规范发展的指导思想和总体目标，推进建立分级审核、属地管理、联动协调、科学有效的监管机制，今后将逐步形成总量控制、布局合理、运行规范、模式多元、风险可控的融资性担保服务体系。

　　据悉，在此之前，省政府批准建立了浙江省融资性担保业务监管联席会议，由省中小企业局、省金融办、省发改委、省财政厅、省商务厅、人行杭州中心支行、浙江银监局、省工商局等八个部门组成，联席会议办公室设在省中小企业局。

　　融资担保新政　　　　 有五方面突破

　　据省中小企业局融资担保处负责人介绍，这一融资担保新政策主要有五个方面的突破：一是坚持属地管理。明确融资性担保机构的审批监管实行分级审核和属地管理。要求各地加快建立融资性担保业务监管联席会议制度，加强组织领导，从人员、经费等方面保障监管部门有效履行职责，建立融资性担保机构风险防范和应急处置机制。

　　同时，要求各地根据实际制订财政和税费优惠政策，提高融资性担保机构发展能力。

　　二是坚持有序发展。加快制定全省融资性担保行业发展规划，要求融资性担保机构发展与各地经济发展水平、企业融资担保需求、融资性担保机构合规性、监管力量配备、政策扶持力度等相适应。

　　将重点培育扶持一批融资性担保行业龙头企业，通过市场和行政两种机制，逐步淘汰一批实力弱、业绩差、风险高、不规范的机构，全省融资性担保机构总数控制在400家左右。

　　三是提高准入门槛。新设立融资性担保机构注册资本应在1亿元以上，欠发达地区可适当降低，但不得低于5000万元；在省内设立分支机构的融资性担保机构，注册资本应当在2亿元以上。

　　新设立融资性担保机构主发起人应当是信誉良好、管理规范、实力雄厚、无违法及不良信用记录、最近两个会计年度连续盈利的法人机构。

　　四是统一行业标识。要求全省融资性担保机构在营业场所悬挂由省级监管部门监制的行业统一标识标牌，便于社会公众辨识和监督。

　　同时，要求工商部门对未获得融资性担保机构经营许可证，仅开展非融资性担保业务的公司，在公司名称中注明“非融资性担保”，经营范围应核定为“非融资性担保业务”或“诉讼保全担保业务”、“工程项目担保业务”等，同时加注“不含融资性担保业务”。

　　五是建立退出机制。通过加强日常监管，对不从事融资性担保业务、涉嫌非法集资和高利放贷的机构要依法严格查处，坚决清退出融资性担保行业。

　　建立年检年审制度，按照设立年限设定放大倍数考核指标，对达不到要求的进行培训、整顿和重组，经整顿仍达不到要求的依法予以退出。

　　省中小企业局表示，《意见》的出台，是进一步促进全省融资性担保行业规范健康有序发展的一项重要举措。

　　全省融资担保行业　　 呈现五个特点

　　中小企业融资难，核心问题是抵押难、担保难。我省110多万家法人企业，大概只有12万家左右成为银行贷款客户，一大批微小型、初创型、成长型企业由于缺少抵（质）押物等各种原因被挡在了银行信贷门槛之外，“嗷嗷待哺”。

　　为有效解决中小企业融资难、担保难，承担为小企业融资提供担保的公共服务职能，我省担保行业起步于二十世纪九十年代末，作为全国担保行业发展的先行者，我省担保机构从无到有，从小到大，在发展中规范，在规范中发展,为缓解中小企业融资困难，提升中小企业商业信用，促进中小企业创业发展，发挥了重要作用，逐步走出了一条富有浙江特色的行业发展新路。

　　一是以民营资本出资为主。全省民营融资性担保机构数占总数的80.2%，担保责任余额占全部担保责任余额的78.1%。融资性担保行业已成为我省民间资本投资的又一个重要渠道。

　　二是以服务小微企业为主。2011年全省融资性担保机构在保企业中80%以上为小微企业，平均每户企业担保责任余额只有61.29万元，充分体现了我省融资性担保机构“扶小支微”的特点。

　　三是以支持实体经济为主。全省制造业企业贷款担保额占全部贷款担保额的52%。据估算，2011年全省8.01万家制造业受保企业新增就业26.05万人，新增利税76.3亿元。

　　四是以减轻企业负担为主。2011年全省担保行业融资性担保业务收入16.4亿元，全行业年平均担保费率只有1.45%。特别是国有政策性担保机构以扶持中小企业为宗旨，担保费率都在1%左右，部分甚至为0.8%和0.5%，在帮助小企业获得贷款的同时尽可能地降低融资成本。

　　五是以业务模式创新为主。“创新服务”是浙江融资性担保行业的标志之一。如服务小微企业的担保机构“抱团增信”模式，已累计帮助1315家小企业获得25亿元的基准利率贷款。小企业集合信托债权基金、担保和保险合作的“保易贷”等融资方式和产品都发源于浙江，并在全国推广。