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00014版:人文·理论视野

广东推进社会发展的实践及启示

  改革开放以来,广东省的经济社会发展取得了长足进步,整体实力位居全国前列。但在社会发展领域出现了一系列新情况新问题,特别是近年来面对社会深刻变革所带来的诸如经济主体多元、利益诉求多样、社会矛盾增多、管理难度加大等问题的严峻挑战,一度形成了“经济改革与发展‘腿长’”、“社会发展与建设‘腿短’”的状况,甚至发生了震惊全国的“富士康跳楼事件”、“乌坎事件”。面对挑战,广东勇于正视问题,陆续推出诸多推动社会发展的体制改革,逐步改变了“跛足”局面。广东在社会发展中积累的经验,值得借鉴。

  广东推进社会发展的主要实践,比较典型的有:东莞引发的“腾笼换鸟”政策,深圳重启的行政权改革试验,顺德推行的大部制改革,广州实施的财政预算公开,网络问政的惠州、河源样本,全面推进社会组织改革,提出建设“幸福广东”,等等。

  广东推进社会发展的实践,对我省社会发展有着不少有益的启示:

  必须进一步解放思想。解放思想是一个永无止境的过程。在改革开放初期,广东以冲破姓“社”姓“资”的羁绊、敢闯敢冒而闻名于全国;在新世纪新阶段,广东又在创新体制机制、推进科学发展方面走在全国前列。广东推进社会发展的一系列实践,就是勇于解放思想、善于更新理念的结果。就我省而言,在新阶段要进一步解放思想、更新观念,就不能停留在一般号召上,关键是要不断深化对社会发展和社会管理规律的认识,切实做到对省情民意的准确把握,积极探索促进社会发展的方法和途径,有效防范和解决社会发展中凸现的矛盾和问题,达成社会和谐。

  必须进一步落实科学发展。科学发展是一种深度发展,是一种全面、真实、持久的发展,是以人力资本为基础、优化产业结构的经济能力与效率、理性的经济制度与秩序的发展,它追求市场经济的合理化、契约化、信用化,追求安全、诚实、公正的秩序;科学发展也是基于社会自身基本需要和资源的内生自觉发展,是社会生活全面综合的整体发展,它要求在自身既有资源上渐进的、均衡的、协调的发展。广东推进社会发展的一系列实践,体现了科学发展的基本理念。就我省而言,要继续按照学在深处、谋在新处、干在实处的要求,学以致用,知行合一,进一步推进科学发展观的落实,从而使科学发展观的理论转化为思路,转化为效果,转化为推进社会发展的强大精神动力和生动实践。

  必须进一步强调“以人为本”。社会发展是以人为中心的发展,是以人的全面发展为中心的发展。它要求一切以人为目的,促进人的物质、文化、精神等方面的全方位发展。改革开放以来的很长一段时间内,广东甚至全国各地政府工作的重心单纯追求经济增长,这导致一些干部形成思维定势,唯GDP是从,不是“以人为本”,而是“以物为本”:民生、环境等都让位于GDP;最后虽然GDP上去了,但人民群众的满意度却下来了,甚至一些地方的社会矛盾还因此陷入激化状态。广东推进社会发展的一系列实践,就是对纯粹的“以物为本”发展误区的纠正,体现了对人的价值的尊重、对人的生存状况的关怀和对人的作用的重视。就我省而言,也须在看到多年来经济社会发展成绩的同时,全面审视和厘清发展的问题与不足。只有进一步强调“以人为本”,才能真正创造让每个人都能得到发展的机制,才会真正尊重人民群众的表达权、建议权、发展权,才能够使人民群众充分享受到经济发展所带来的好处。

  必须进一步弘扬“求真务实”精神。“求真”就是追求真理、遵循规律、崇尚科学,坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践,创造性地开展工作。“务实”就是要始终坚持从世情国情省情出发,从面临的形势任务实际出发,从人民的愿望要求实际出发;就是要清醒认识社会发展面临的问题,可能遭遇的挑战,不囿于以往的经验,不照搬别人的做法,作出符合实际的决策。广东推进社会发展的一系列实践,就体现了浓厚的“求真务实”精神。就我省而言,必须在社会发展领域更自觉地认识规律、遵循规律、运用规律,使我们的各项工作进一步体现时代性、把握规律性、富于创造性。同时要切实讲求实效,进一步树立效率理念,加强科学管理,推进和谐社会建设。

  必须进一步总结社会发展创新经验。广东推进社会发展的一系列实践,往往是经过一定区域的试验,有了一定成熟的经验,经过总结和提炼,才逐步推广应用的。这一点尤其值得关注。事实上,我省各级政府在响应和落实有关“和谐社会”建设等一系列重大战略部署的过程中,结合自身实际积极探索,取得了显著成效,积累了许多在创新社会发展的理念、思路和举措。我省富阳市也有着类似广东顺德大部制改革的实践。这些实践经验是当前我省进一步推进社会发展的巨大财富,应强化各地、各部门的沟通与交流,共享各地创新社会发展的方式方法,互为补充、相互借鉴、共同进步。同时,我省应该鼓励各级政府在既有的法律政策范围内,结合地方实际,建立推进社会发展的实验室(孵化器),以推动社会发展创新的实践探索。

  【执笔人:钟其 王崟屾】


浙江日报 人文·理论视野 00014 广东推进社会发展的实践及启示 2012-08-06 2429194 2 2012年08月06日 星期一