吴兰兰 余卿

　　这曾经是一片滩涂废盐田，而如今，宽阔的省道复线穿境而过，鳞次栉比的工业厂房、规划整齐的居民小区相继建成，一座崭新的滨港新城已然崛起。近日，笔者来到玉环县，这个人均占有耕地不到0.26亩的海岛县，通过节约集约用地，连续16年耕地实现占补平衡，并实现经济快速发展，从一个落后的海岛渔业县发展成全国知名的工业强县。

　　地处浙东南沿海的玉环县，人均占有耕地不足全省平均水平的1/6。但玉环县通过利用废弃盐田、鼓励“推二进三”、规范用地流程等手段，不仅在“螺蛳壳”里做好“道场”,并且还做得红红火火、有声有色。

　　沙门盐场是玉环县最大的盐场之一，近年盐场大部分荒废。玉环县在完成征地手续后，在原有废盐田上安排建设项目，充分开发利用，使废盐场脱胎换骨，成为一个集工业、住宅、商业为一体的“滨港工业城”。世界五百强——华润雪花啤酒，双环、万达等一批汽配、水暖重点企业相继落户。2012年下半年，玉环县将在滨港工业城推出600亩左右土地，用做“工业地产”项目的试点，以缓解中小企业用地难的问题。

　　为了提高土地的集约利用率，玉环县严格规范用地程序，并对集约用地给予鼓励。通过“退二进三”、“优二进三”，以及标准厂房建设，进一步“腾挪”用地空间。县政府于2000年成立了专门的土地储备机构，近几年通过土地储备中心的运作，收购了城区的部分工业用地，通过改变规划用途进行公开出让，使玉环县城的商业、服务业有了很大的发展。自2011年起，在“退二进三”的基础上，玉环县政府又打出了“优二进三”牌，即变粗放为集约，打造“大航母”、转移“小舢板”，腾出空间给大项目好项目。此外，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，玉环县鼓励农村集体经济组织利用村级安置留地和空闲建设用地建设多层标准厂房，以解决中小企业用地难。