专门去了趟杭州低碳科技馆，只为看一辆车，前几天刚以一个特殊的身份入住——杭州第一辆公共自行车。从2008年至今“退役”，它牵起了一缕日居月诸的情韵，见证着一个城市的日新月异。而它的6.5万个“兄弟”每天依然奔波在大街小巷，25万市民与之结伴而行。

　　公共自行车自杭州推行以来，人们列炬张乐，赞许有加。作为一种公共品，它体现了多重价值：零排放，环保；2700多个租赁点，便捷；慢节奏，轻松；人作为动力，健身。一句话，它体现的是公共品价值的最大化，不断靠近可能性边界。

　　在经济学中，有一个著名的“帕累托最优”。这一重要概念指的是资源分配和使用的一种理想状态：假设固有的一群人和可分配的资源，在分配状态的变化中，在没有使其他人境况变坏的前提下，也不可能再使某个群体的处境变好。

　　公共品通常由政府购买提供，其效用扩展于他人的成本几乎为零，具有非竞争性、排他性和无偿性。一个地方的公共财政总是有限的，向哪里倾斜，提供什么，如何提供，关键是钱要花得特别值，争取用最少的资金换取最大的价值。具体到公共自行车，一方面，每辆成本很低，任何人在上下班或车际换乘中，凭卡都可免费骑一个小时，停放任何一个租赁点。另一方面，各行其道，各得其所，没有影响其他的公共交通工具，城市拥堵时还是一种必要的补充。

　　帕累托最优核心思想有二：求取效率最大化，减少负的外部性。就前者而言，公共品和服务的提供者，应该成为一种理性经济人。这是一种行为取向的设定，而非经验特征的描述。理性人总是选择成本——收益分析，并采取有效的行为，力图在投入最小化的前提下，使产出最大化。这方面的教训很多。就在前两天，合肥蜀山区南岗镇一“苗木精品园”从越南引进250株百岁紫薇树，媒体说每棵40万元，官方说每棵10万，不管是哪个数，首批98棵是死的死，枯的枯。树和人，不知道到底是谁病了。据说这个精品园是免费开放的，也算是公共品，无论是谁买单，花这么大价钱，开始有没有论证，成本到底值不值，舆论一片质疑。

　　减少负外部性是说，提供的公共品和服务尽量不带来负的溢出效应，比如噪声、污染、不安全感。广州番禺区的垃圾焚烧场从2009年至今，曾数度“躺着中枪”，五次选址，直到最近才尘埃落定。焚烧垃圾有污染，这谁都知道，当地居民也能理解，但接受还是个过程。关键是，如何把这一负面影响降至最低，既方便垃圾运输，又对当地生活影响不大。问题的最终解决，得益于科学的论证、民意的沟通、共识的达成。这说明，减少负的外部性是可能的，也是必要的。事实上，最优公共品总是呈现出一种正的外部性。

　　这里，不妨再引入“机会成本”这一概念。同一种资源的使用，总有不同的方法。在一个稀缺的世界中，选择一样物品意味着放弃其他一些物品。机会成本，就是指那些错过的有价值的物品或服务。比如，公共交通体系中，购买公共自行车的钱，也可以用来买公共汽车。到底买哪个，需要通盘考虑合理预期，挑出重要选项进行加权值统计，如同计算CPI一样，评估出价值最大化的那种，包括有形的和无形的、经济的和社会的。如果付出的机会成本远大于最终所选择的，则说明所提供的物品和服务非常值得商榷，至少它不是最优的。

　　帕累托最优，是一种理想模式。现实生活中，总有这样那样不确定、不稳定的因素和变量，理想状态可以无限接近，却很难臻至。也正因为如此，这一模式理应成为我们追逐的目标。与此同时，它提供的还是一种方法论，不仅适用于公共物品和公共服务，也同样适用于政策措施、利益博弈和企业生产。

　　公共财政倾向于民生领域，让人们共享改革成果，这是一个大趋势。在浙江，这一比例大致在七成左右。这其中，提供公共品和服务自然是好事一桩，但真正把事给办好了却没那么简单，涉及方方面面，离不开大众的情怀、理性的目光、科学的论证、严格的监管等等。也正因如此，追问目的，审视手段，实现二者有机统一，不断考量着提供者的智慧、能力和眼光。