县域科学发展示范点嘉善

　　循环经济的变革与创新

　　在新鲜出炉的《浙江省第十三次党代会报告》上，“扎实推进嘉善县域科学发展示范点建设”几个字赫然在目。这是嘉善继2009年被评为长三角最具投资价值县市，2010年作为唯一一个县域科学发展示范点，被国务院列入《长江三角洲地区区域规划》以来，又一次的惊艳亮相。

　　“这是重大的历史使命和千载难逢的发展机遇，也是中央和省委赋予的一项重大政治任务。”县委书记姚高员说。这位紧迫感十足的党代表，还在党代会上递交了《关于建立强力推进嘉善县域科学发展示范点建设工作机制的提案》，希望在省级层面建立更加坚强有力的工作推进机制和组织协调机制，加快把示范点建设的政治优势与战略任务转化为发展动力与现实成效，打造高质量、高水平、高品位的嘉善“县域科学发展示范点”。循环经济正是其中最核心的一环。

　　文 李哲 宣依帆

循环经济与发展模式

　　循环经济（cyclic economy）即物质闭环流动型经济，是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。作为一个人口密度高、环境容量小、经济总量大、资源自给率低的资源小国和经济大国，中国深知循环经济的深刻含义。

　　早在1998年，中国就已引入循环经济概念。2001年，国家环保部门开始对企业清洁生产与生态产业园区进行循环经济试验。2004年，随着“科学发展观”的提出，循环经济开始进入普通人视野。2009年，中国正式实施《循环经济促进法》和《清洁生产促进法》，循环经济被提升成为国家战略写入《十一五规划纲要》。2011年的两会中，“循环经济”更成为高频词汇。《十二五规划纲要》甚至用专章写明“大力发展循环经济”，提出要在5年时间内，逐步“推行循环型生产方式”、“健全资源循环利用回收体系”、“推广绿色消费模式”和“强化政策和技术支撑”，组织实施循环经济“十百千示范”行动，打造各级循环经济示范区、示范试点和试验区。2011年9月21日，国务院常务会议讨论通过了《安全生产“十二五”规划》，提出要部署建立完整、先进的废旧商品回收体系，并对《中华人民共和国资源税暂行条例》作出修改。可以说，中国循环经济顶层设计已基本完成。

　　“中国循环经济的概念格外侧重经济模式，而不仅停留在环境管理范畴。”同济大学经济与管理学院教授诸大建说。在他眼里，中国循环经济建设是一个涵盖了生产方式、生活方式、民生保障乃至区域发展的重大课题。这和中国社会科学院数量经济研究所副所长齐建国的看法不谋而合，“中国正在创新着一种新的经济发展模式，这种模式将有助于中国寻找到新一轮发展的内生动力，从而带动整个经济模式的创新。”

　　在这样的理念之下，以2005 年浙江省循环经济工作会议为起点，浙江对循环经济发展的重视也与日俱增。《浙江省人民政府办公厅关于加快工业循环经济发展的意见》、《浙江省发展循环经济“991 行动计划”工作方案》、《 浙江省“十一五”发展循环经济建设节约型社会总体规划》以及《浙江省创建全国循环经济示范区》编制规划等方案的陆续亮相，让浙江发展循环经济有了“抓手”可抓。而在地图上甚至找不到名字的嘉善陶庄，也开始成为必然的亮点。

　　“循环经济产业是一个政策依赖型产业，如果没有国家和地方的支持，发展循环经济是不可想象的。” 长三角循环经济技术研究院院长杜欢政坦言。而陶庄，作为一个拥有30多年再生资源产业历史的小镇，当仁不让地成为全省25个的循环经济试点之一。中国陶庄循环经济城，正是这样的天然产物。

循环经济与产业提升

　　“我们非常期待中国陶庄循环经济城建设。” 陶庄镇党委书记朱利军道。前身为“嘉善陶庄再生金属产业园”的循环经济城，可以说是他一手打造的。2010年，陶庄镇被省政府列为循环经济试点基地之后，陶庄镇政府在县政府的帮助下，着手启动嘉善陶庄再生金属产业园建设。根据《嘉善县再生资源产业发展规划》，陶庄将在占地1158亩的再生金属产业园中，计划在3至5年时间，投资8.5亿元，完成基础设施及相关配套设施建设，以实现市场的转型升级。

　　“陶庄原有的旧市场属于一代市场，2009年交易额已达到50亿元。升级之后，循环经济城将直接晋级为第六代市场，年废旧金属回收能力将达200万吨，成交金额将增至100亿元以上。为国家创造税收5亿元以上，相当于为国家再造数个矿产基地。”朱利军预计。

　　酒香深巷无人识，千里马也需遇伯乐。对陶庄镇而言，嘉兴亿联置业有限公司正是找到了金窝的金凤凰。2012年初，当嘉善再生资源产业园开始项目招标之时，“十佳浙商女杰”胡依静敏锐地嗅到了商机，凭着温商敢闯敢试的果敢，让循环经济城成功冠以“温”姓。

　　“对亿联的进驻，我们只说3个优字，”副书记王建峰很是支持，“一是资源的优先，一是服务的优质，一是政策的优惠。”

　　如其所言。在项目洽谈之初，陶庄镇政府已着手“腾笼换鸟”，园区规划范围之内的土地资源已完全结清，园区控规业已通过。同时，朱利军亲自挂帅，成立了陶庄再生金属产业园管委会，书记镇长齐上阵，协调项目的其他具体事宜。为了简化程序，管委会还将一些办证机关纳入帮办队伍，大大缩短了审批时间和审批流程。

　　“对中国循环经济城来说，政府的扶持格外重要。”笑起来一脸温柔的胡依静，做事却格外有魄力，“循环经济是一个新兴业态，是一种从经营方式到思维习惯的根本性转变，需要规范企业、散户以及普通居民的行为。没有政府的引导，没有资金的补助和税收的减免，循环经济城就无法发挥出独有优势，无法顺利实现产业升级。”

　　为免除亿联的后顾之忧，陶庄再生金属产业园管委会对接国税部门将税收政策的优惠作为核心，对进入陶庄循环经济城的正规化经营户均给予不同程度的税收优惠，经营户如果是供货给本县的企业或者外县的定点单位，还将享受按实缴增值税、城建税地方留成部分的70%实行补助。工商、税务、环保等各部门，也将协同对旧市场予以整治，帮助项目顺利推进。

　　“我们期待地方政府能够在后续上保证落实、监督检查、提供代偿，在实现循环经济城循环的同时，帮助亿联同样进入良性循环，从而实现政府与企业的双赢。”曾参与中国循环经济城研讨会的杜欢政说。

循环经济与城乡发展

　　宽阔便捷的交通，鳞次栉比的高楼，熙攘宽阔的交易大厅……这就是中国循环经济城即将呈现的模样。在亿联的规划中，主体功能区将细分为废旧金属利用大厦、废旧金属科研大楼、废旧金属信息发布中心、市场管理中心、培训中心、利用料拆卸加工区、利用料经营交易区、深加工区、室内外堆场及码头区、仓储物流区、停车场等，而至于酒店、宾馆、商务中心、银行等更是应有尽有。同时，政府办公大厅、休闲娱乐中心、医院、轮船码头、小额贷款公司、汽车维护中心等配套设施也将相继入驻，而这显然不是一个乡村。“我们要打造一个国际化、多功能化、信息化的生态经济新城。”性情耿直，在海外经过多年创业的历练，对工程和项目管理有着丰富经验的亿联置业有限公司总经理郑明豹信心十足地说。

　　这正是陶庄镇政府想要的。“通过循环经济城，陶庄要实现的不仅仅是原有产业的转型升级，更重要的是，陶庄将依托亿联强大的服务能力、开发能力，带动全镇走上循环可持续的生态发展之路，从而撬动陶庄新型城镇化的内核，提升区域的整体活力。”陶庄镇镇长朱忠民充满信心。

　　对陶庄来说，亿联带来的四大优势是他们信心的来源。一是产业集群的优势。循环经济城一旦建成，进入的再生资源企业都将在统一平台上“公平”竞争，这有助于企业之间形成上下游的产业链条，提供完备的“一条龙”服务。二是物资集散的优势。立足浙江、辐射苏沪的循环经济城，可谓陆海空强势结合之地。便捷的交通运输将不仅吸引长三角地区废旧物资的流入，省外、国外的一些再生资源也将相继流入，通过高端科研的加工提炼后，初级产品将直接以终端产品形式输出，成为重要的物资集散中心。三是信息科研的优势。亿联将打造专业的门户网站和电子商务交易平台，并借助知名度高、客户浏览量大的专业网站进行推广，大幅度降低交易成本。同时，亿联已与众多知名大学建立了合作关系，深入研发新型的废旧金属循环技术，为转型升级提供技术支撑。四是产业拉动的优势。循环经济城的成熟，不仅将成为陶庄地区的“城市金名片”，更可以大大提升城市建设、公共基础设施的现代化进程，打造区域经济新的增长极。

　　“陶庄做循环经济城我双手赞成。在这做生意已经十几年了，可因为住宅和生活条件太差了，从没落地扎根过，整天两地奔波的滋味真不好受。”无锡人徐乐元说出了大多数经营户的心声，“就盼着政府能藉着循环城把水土整好了，我们也才能真正安心有个家啊。”

　　“天更蓝、山更绿、水更清、地更净”，这四句出自《浙江省第十三次党代会报告》的话，以无比朴实的语言道出了人民群众的内心最深处的声音。陶庄循环经济城——这个中国规模最大，集回收、交易、加工、研发可再生资源等综合功能于一体的循环经济示范市场，势必要成为中国循环经济发展史上的急先锋，并为城乡统筹、新型工业化、城市化做出自己的探索。

　　这是一次创新，更是一次变革。循环，循环的不仅是资源，更是新的发展道路。