第二个“浙江生态日”正走来。

　　6月30日，这是属于浙江人的纪念日。这是浙江生态文明建设征程中新的里程碑。

　　它凝聚着我省历届省委省政府对环境保护和生态建设高度重视的共识，也凝聚着生态优先、环境优先，推动科学发展、和谐发展、绿色发展的新理念和新追求；

　　它承载着5000多万浙江人对蓝天清水、安全健康以及舒适优美的人居环境的向往，也承载着人们对大自然心存敬畏和尊重的价值回归。

　　生态立省，绿色发展，我们破浪前行。

　　60多年来，历届省委、省政府团结带领全省人民一年接着一年抓，一任接着一任干，从倡导植树造林、强调综合治理，到生态省建设、打造“绿色浙江”，再到生态立省、建设生态文明；从吹响 “811”三年环境污染整治行动的号角，到“811”环境保护新三年行动完美收官，进一步走向保护、建设、改善、提升。去年，省委、省政府又全面部署开展了为期5年的 “811”生态文明建设推进行动。在生态、环境、资源与经济之间的协调发展上，浙江一直在探索，理念不断提升，思路不断拓展，实践不断突破，生态环境状况连续多年位居全国前列。

　　珍惜资源，保护环境，我们重任在肩。

　　我省是地域小省、资源小省，却是经济大省，土地仅占全国的1.06%，而人口却占全国的3.79%，全省70%的人口集中在20%的平原和江河中下游地区。国土开发强度特别大，单位国土面积的污染负荷特别高，环境容量制约特别突出。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。高度重视可持续发展，咬定节能减排不放松，坚持发展循环经济、低碳经济、生态经济，开展生态省建设，对于浙江来说，事关全局、事关未来、事关民生。

　　我们每一位浙江公民，要倡导和树立生态文明理念，让生态文明成为每个成员的共同认知，并积极实践人与自然和谐与共的生活方式。

　　伴随着岁月轮回，期待“浙江生态日”在历史的浸润中产生独有的文化，让我们的子孙后代漫步和倘佯在历史的痕迹中多一份感动，对我们的生态环境多一份珍惜。

　　绿地、碧水、蓝天，富饶秀美，和谐安康。让我们齐心协力为梦想家园而努力。

　　对 话

环境监管一刻不能松

——访浙江省生态办主任、省环保厅厅长徐震

　　核心提示：浙江环境保护正进入一个转折期。在今年2月召开的全省第八次环保大会上，省委主要领导提出要加快推动我省环境保护进入以环保优化发展、全面防治污染和建设生态文明、全面加强执法监管、共建共享的新阶段。省政府主要领导指出了我省环境诉求处在“高涨期”、 环境风险隐患处在“高危期”、环境违法行为、环境污染事故处在“高发期”、资源环境承载力处在“高压期”的新形势。这为做好新时期环境保护工作提供了立足点和根本指向。与此同时，受国际国内宏观形势影响，我省经济增长明显放缓。而今年各县(市)换届后，增投资、上项目、扩产能、求增长，势头很猛。在这种情况下，我省环境保护面临着新的机遇和挑战。日前，浙江省生态办主任、省环保厅厅长徐震接受了本报专访。

　　浙江环保工作进入拐点期

　　问：这几年我省环境保护力度大、发展快，目前呈现一个什么样的态势？

　　答：通过前两轮“811”行动的努力，我省环境污染和生态破坏趋势已得到控制，环境质量呈现稳中向好态势。也就是说，我省生态环境已从恶化趋向改善，进入了环境质量拐点期。这是经济发展、社会觉醒和工作推进等共同作用的结果。

　　当前我省人均GDP已达9000多美元，新一轮“811”生态文明建设推进行动已全面铺开，刚刚闭幕的省第十三次党代会提出“坚持生态立省方略，加快建设生态浙江”要求，为把环境保护推向新阶段创造了更加有利条件。所以，我们认为，拐点已经到来，这是我省环境保护的主流和基本面。

　　当前环境形势处于“四高”期

　　问：您说我省环境保护处在拐点时期，那目前环境形势有何新变化？

　　答：尽管我省环境质量从恶化趋向改善的拐点期已经到来，但环境保护也进入了攻坚克难的关键阶段。省政府主要领导概括为“四个高”，这既有与西方发达国家相似的普遍性、规律性现象，又有与我们自身经济社会发展特殊性相关的原因。

　　环境诉求处在“高涨期”。人们环境意识逐步觉醒，对日益加重的污染难以忍受，自发自觉地开展维权。同时也是人性使然，人的需求层次不断升级，过去要吃饱穿暖，今天要山清水秀、天蓝地净。

　　环境风险隐患处在“高危期”。新老污染物并存、叠加复合的现象依然突出，排污总量仍很大。同时，环境问题带有滞后性，长期积累的污染对环境造成的损害会逐步显现出来，健康风险和社会稳定风险很大。

　　环境违法行为、环境污染事故处在“高发期”。现行环境法制还不够健全，环保监管力量也很不足，加上有些企业社会责任感和环境意识还不强，对环境违法还没有一种犯罪感，以致违法行为时有发生。特别是当前经济下行，企业为转嫁环境成本而铤而走险的几率增高，更加大了环保压力。

　　资源环境承载力处在“高压期”。一方面，我省人多地少，环境禀赋先天不足，单位国土面积污染负荷特别高，环境容量制约特别突出；另一方面，工业化、城市化仍将快速推进，必然需要增加更多的环境容量，导致有限的环境承载力与经济增长刚性需求间的矛盾更加尖锐。

　　新时期我省环保工作方向

　　问：新形势下我省环保工作该如何着力，该往哪个方向发展？

　　答：把握方位、准确定位非常重要，决定我们今后工作的出发点和根本指向。省委主要领导明确提出要把我省环境保护推向“四个新阶段”，指明了我省环境保护的新道路。

　　以环保优化发展的新阶段。在发展中保护，在保护中发展，以保护优化发展是环保工作必须遵循的方针。一是必须把握大局，参与综合决策，处理、平衡好发展和保护的关系；二是加强环保形势与经济形势的综合分析，正确把握环保工作的节奏和力度；三是以环境保护推动结构调整，促进产业升级；四是坚持把环境容量作为经济建设的重要依据，把环境准入作为产业布局的重要手段，把环境保护各项要求作为产业结构调整的重要举措。

　　全面防治污染和建设生态文明的新阶段。公众对改善环境质量和人居环境的新期待以及环境污染呈现的新趋势新特点要求我们全面防治污染和建设生态。要立足环境管理目标指向的战略性转变，提升环保工作的目标、内容、方式方法，以污染减排为抓手，以统筹协调为方法，全面提高环保绩效。

　　全面加强执法监管的新阶段。这既是回应公众诉求和环境安全诉求的需要，也是加强和创新社会管理的需要。重点是提高企业环保守法的社会责任意识，建立严格的监管制度，始终保持执法高压态势。同时，创新方式方法，完善“一项保障、两大建设、六大机制”。要加强与公检法部门联动，建立社会广泛参与、政府与公众良性互动机制。同时，要加强环境风险防控，做好事前应急准备，全面加强预警、预防、风险评估。

　　共建共享的新阶段。环境保护、生态文明建设作为一项综合系统工程，必须从政府走向民间，从部门走向社会，形成全体公民共享共建的社会行动体系。要按照“政府是监管主体，企业是污染防治主体，公众是监督主体”的责任定位，建立健全与浙江环境保护和生态文明建设相匹配的依法治理机制、利益协调机制、行政管理机制、综合监督机制，搭建好绿色创建行动等吸引社会各方面参与的平台。

　　坚持“三严两防”强监管

　　问：自去年三季度以来，全省经济增速明显下滑，各地抓投资、稳增长、优服务呼声高涨。这给环保工作带来了什么影响，环保部门是如何应对的？

　　答：避免经济周期性波动带来的污染反弹极为重要。现在又是这样的紧要关头。受国际大环境影响，目前国内和省里经济下行压力明显增大，一些地方可能有意无意地放松环保要求，以环境换增长。我们要防患未然，结合改善发展环境，寓监管于服务，把依法监管、构建良好环境秩序作为最好的服务，始终坚持“严格准入、严格执法、严格防范”和“防止污染反弹、防止环境违法行为和环境事故高发”的“三严两防”要求，坚决避免因保增长而放松环境监管。

　　严格准入把关，优化环境承载。主要掌握三条:该进来的项目服务好了没有？不该进来的项目拒绝了没有？该淘汰的落后产能淘汰了没有？具体抓三方面：在新项目准入上，严格执行 “三位一体”“两评结合”的环境准入制度，对不符合布局规划、产业规划和环境标准的项目，一律不予通过；在环境标准体系上，依据区域发展水平和老百姓环境诉求，有序提升环境准入条件、污染排放标准和环境质量标准，阶梯式地倒逼产业改造提升；在落后产能淘汰上，深入推进重污染高能耗行业整治，实现腾笼换鸟。

　　严格规范执法，营造公平公正的竞争环境。坚持零容忍、出重拳。从严打击各类危害群众身体健康、威胁环境安全的违法行为，实行刑事、民事、行政“三责”并追。坚持联防联控、专群结合。加强部门联合执法，前几天我们与公安启动了联合执法月活动，公安在环保部门设立了联络室，我们还深化与法院的环保非诉案件执行，与检察院的环境公益诉讼等工作，提升环保执法效力和司法保障。同时，充分发挥企业、社区、农村环保协管员和民间志愿者作用，增强社会监管合力。坚持公平正义导向，对各类监管对象一视同仁，真正把靠转嫁环境成本而苟延残喘生存的落后产能打掉。

　　严格防范风险，保障环境安全。一是严防这一轮促增长背景下，以牺牲环境换取一时经济增长的风险，做到关口前移，全程管控，切实把环境容量作为硬约束，把环境质量作为目标管理导向，以尽可能小的环境代价支撑发展。二是严防重点领域环境污染和突发环境事故的风险，加快解决区域性、行业性、结构性的突出环境问题，从源头上减轻环境安全压力。三是严防群体性事件和社会稳定的风险，积极主动、毫不懈怠地抓好信访调处、隐患排查、舆情监控、应急演练等工作，把矛盾防患于未然、化解于基层。

　　样 本

安吉的“美丽”实验

　　周颖 吴涓

　　如今，说到美丽乡村，人们就想到安吉。“美丽”这个普通的字眼，因为安吉，更添生态文明的新内涵。

　　然而，作为国家首个生态县、全国首批六个生态文明试点地区之一，安吉县追求“美丽”的道路也曾历经曲折。

　　上世纪80年代，一心想脱贫的安吉立足“工业兴县”的资源消耗型发展思路，引进和发展了一批造纸、化工、建材、印染产业；粗放的经营方式让安吉的经济发展获得一时的长足进步。但是，由于大量工业废水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水变成了V类甚至劣V类；流域生物多样性锐减，林木、矿产资源的过度开采造成严重的水土流失；同时，一些低小散的资源加工企业烟尘无法达标排放，空气污染严重。

　　因此，在1998年国务院太湖治理零点行动中，安吉县先后投入大量资金对污染企业进行环境综合整治，为此付出了沉重的治理代价。

　　安吉县开始重新审视自身的特点与优势，意识到一个自然环境优美、生态资源丰富的山区县，靠一时的工业经济增长谋求快速发展是一种粗放经营和掠夺式发展，最终难以持久。保持优美的生态环境才是发展的最大资本和优势。

　　2000年安吉明确提出了“生态立县”发展思路，从创建竹子、椅业、电力、书画四乡到实施大都市后花园；从景区开发到创建旅游强县；从发展“一竹三叶”到发展生态经济，安吉不断深化生态建设的理念，实现了从环境资源化到资源生态化，再到生态产业化的提升。通过努力，安吉先后被评定为国家级生态示范区、中国人居环境范例奖、首个国家生态县、全国新农村与生态县互促共建示范区、全国首批生态文明建设试点地区之一。

　　2008年，安吉又提出以建设中国美丽乡村为载体整体推进生态文明试点建设，把生态文明试点建设和建设中国美丽乡村紧密结合，互为一体，两者在时间上同步，在目标上同至，在工作上同频。

　　通过多年来的努力实践，安吉在破解发展瓶颈转变发展方式上找到了一条特色新路，一个“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的新农村样板初具规模。

　　眼下，安吉县的中国生态博物馆和县博物馆的一体建设项目已完成土建；龙山森林体育公园、山地极限运动、生态影视等基地建设正在加快建设；一批生态文化长廊、生态建筑（公园）如雨后春笋涌现。安吉的生态文明建设正走向更广阔的舞台。

　　点评：从生态优势出发，从安吉特色出发来引导全社会转变发展方式。通过实践，安吉最后以中国美丽乡村这个大载体，把生态文明试点建设和中国美丽乡村建设高度结合起来，最终实现了发展方式转变的升华。

　　安吉样本，为全省乃至全国同类地区提供了经济发展与生态环境建设联动发展的实践示范。

　　寄语“生态日”

　　绿色梦想　共识同行

用科技改善环境

人物名片：陈英旭　全国政协委员　浙江大学水环境研究院院长

　　生态（Eco-）一词源于古希腊字，意指家或者我们的环境。解释开来，生态就是指一切生物的生存状态，以及生物之间、生物与环境之间环环相扣的关系。生态学（Ecology)的产生最早也是从研究生物个体而开始的。而今，生态学作为一门学科，出现在科学的舞台上已有一个半世纪的历史，并逐渐融入社会经济活动中，生态日就是一种佳现。

　　作为一名从事环保研究已逾三十年的科学工作者，我由衷欣慰浙江省生态环境事业所取得的成就。近年来，我所在团队从事水体污染控制与治理和土壤修复等方面的新技术和新工艺研究，其中畜禽养殖废弃物生态循环利用与污染减控综合技术获得国家科技进步二等奖，为我省生态环境的改善提供了技术支撑。

　　我期盼，“浙江生态日”将进一步传播生态文明的理念，有力推动公民、企业、社会组织及科研单位等参与到建设生态文明省的行动中来，加快实现“生态文明省”这一宏伟目标的步伐。

环保地赚钱，那是真开心

人物名片：高水娟　开心厨娘老板　　环保志愿者

　　上世纪80年代的时候，运河的水越来越臭，人们戏言 “臭味到，杭州到”。后来政府花了大力气、大成本治理运河污水，终于使运河的水质得到了改善，恢复了往日的风采。代价是巨大的，如果当时排放污水的时候就能够注意到保护环境，那么运河也就不用遭此劫难，也不会给天堂杭州留下这一污点了。

　　但是不要以为环保是政府的事情，环保是我们每个人都应该做，也可以做得到的。2006年我开了一家小饭店，每天都有炸带鱼剩下的废油，倒在下水沟呢，弄得整个下水沟油腻腻，卖给回收废油的人呢，又怕他们拿去重复利用。于是我开始把废油做成肥皂，送给顾客。这样，即保护了环境又得到了顾客的信任，我的生意也蒸蒸日上。赚钱，环保，快乐三不误！就像我的店名一样，我真正成为了名副其实的开心厨娘。哈哈！

我心中的绿色学校

人物名片：胡歧山　 文三街小学6年级

　　如果没有了绿色，我们所面临是怎样的灰色。绿色是自然的真谛，是生命的象征，是欢悦的源泉。现在它还在我们身边，抓住它。不要再在失去时追寻，它掠过的背影。

　　我期盼校园就像一个小森林。这个一千多个学生的家园，满目绿色，生机盎然。那教室窗外交错叠绿、频频点头的树叶，春天时美丽的色彩是那么沁人心脾，夏天里能舒躺在树荫下无比清凉，秋天再去拾起飘洒落地的枯黄记忆，冬天时能有给同学留下美丽的遐想。

　　我希望我们的校园都是这样的美丽。绿色留下的旋律，在这个小小的世界里回荡，文三街小学更是这样。

做环境友好企业

人物名片：李春波　浙江医药股份有限公司董事长

　　循环经济已经成为当今国际社会发展的潮流和趋势。

　　这也是浙江医药股份有限公司的百年大计。我们坚持创新思维，走科技先导之路，一方面，公司每年投入上千万资金进行环保设备的改造和废物治理等硬件层面的环保工作；另一方面，公司通过各种节能减排宣传活动对员工进行思想教育，进一步加强了全员的节能减排意识，把生态人文建设融入公司理念，让绿色根植于员工心底。这为公司可持续发展打下了坚实的基础。

　　在未来的发展中，我们除了将继续朝着建设“主业突出、资产优良、管理科学、运作规范的国际一流制药企业”不懈奋斗外，还必然将生态环保的理念贯穿始终，积极营造与大自然的和谐共荣局面，为创造一个舒适、优美的生产、生活环境作出自己的贡献。

难解“菜篮子”情结

人物名片：陈飞　全国人大代表　永嘉县绿色环保志愿者协会会长

　　做为一位普通农民，多年来我走过全国24个省市，呼吁限塑。我还在家乡珠岸村创建了“中国首个无塑料袋村”。尽管2008年6月1日“限塑令”已经正式实施，但从目前实践看，超市好些，而农贸市场进展不大。现状并不是很乐观，但我一直坚信能够通过努力而改善，最起码可以改变个人。我的想法很简单，就是希望大家重新提起菜篮子，减少使用塑料袋，一起给国家实施的限塑令加把劲儿。

　　做为一名全国人大代表，我的履职之路，可以说是环保之路、民生之路，我每年在“两会”上提交的建议基本上都与环保相关。五年来坚持每年带着篮子上“两会”，送给参会代表和北京市民，呼吁大家少用塑料袋，成为大家熟知的“菜篮子代表”。

　　十几年来,我的环保之路得到了大部分人的认同，也遭到一些质疑。不管别人有什么看法，我都会坚持。

环保就是一种生活态度

人物名片：白洪鲍 温州绿眼睛环保组织副总干事

　　　　 郑秋子 温州柒零叁网青年志愿者联盟会长

　　茫茫人海，我们本不相识，因为环保相遇、相知，因清源相爱、相恋，一条绿色的丝线牵起了一段婚姻。

　　2月2日国际湿地日登记，3月9日保护母亲河日订婚，6月5日世界环境日举办环保婚礼。

　　婚礼虽已过去，但却值得我们一辈子细细回味。

　　运行中的公交车做婚车、瓯瓷残片穿越千年与新瓯瓷相遇成对戒、南北雁荡山水因婚礼相汇聚、环保服装秀婚礼，简约中不失烂漫与温馨。

　　让婚礼低碳消费是我们付出的实践，“让环保同爱情一样经营下去！”是我们携手共同许下的承诺。我们坚信环保是一种生活态度、低碳是一种生活理念。

　　“浙江生态日”来临之际，我们真心希望，每一个平凡的人，都能用平凡的每一个举动去实践环保，让低碳融于生活。希望我们的山更绿，水更清，希望每个家庭都幸福美好！

任更重，道尚远

人物名片：汪文清 桐庐县环保局局长

　　优美的生态环境一向是桐庐最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。

　　作为一个环保人，我亲身参与了生态桐庐的建设，也切身感受到这些年桐庐的美丽转身。特别在农村，环境基础设施发生了翻天覆地的变化，城乡一体生活垃圾无害化处置体系全面形成，全县所有乡镇建成集中式有动力污水处理厂（站），2012年底将实现农村生活污水处理全覆盖。如今的桐庐，森林覆盖率达72.2%，城镇公共绿地面积228.8公顷，2011年7月还获得“国家生态县”命名。

　　“浙江生态日”来临之际，我和我的同事们更感到肩上的重任。我们将勇挑重担，为“山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新”的潇洒桐庐，为建设“中国最美山水型现代化中等城市”贡献我们所有的热情和智慧。

　　大事记

回眸：

十年生态路

　　关键词：重大决策

　　2002年12月，省委十一届二次全会明确提出：“积极实施可持续发展战略，以建设生态省为主要载体，努力保持人口、资源、环境与经济社会的协调发展”。

　　2003年1月28日，国家环保总局正式批复我省为全国第五个生态省建设试点省份。

　　2003年6月27日，省十届人大常委会第四次会议通过了《浙江省人民代表大会常务委员会关于建设生态省的决定》。

　　2003年8月19日，省政府印发了《浙江生态省建设规划纲要》。建设生态省这一战略决策开始全面实施。

　　2010年6月29日~30日，我省出台《中共浙江省委关于推进生态文明建设的决定》。

　　2010年9月30日，浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议决定，每年6月30日为浙江生态日。

　　2012年6月17日，省十三次党代会提出坚持生态立省方略，加快建设生态浙江。

　　关键词：811行动

　　2004年10月，省政府决定在全省开展为时三年（2004年~2007年）的“811”环境污染整治行动，作为生态省建设的基础性、标志性工程。

　　2008年2月，省政府决定，从2008年～2010年在全省开展“811”环境保护新三年行动。

　　2011年4月7日，省委办公厅、省政府办公厅印发《“811”生态文明建设推进行动方案》，明确了“十二五”期间我省生态经济、节能减排、环境质量、污染防治、生态保护与修复、环境安全保障能力建设、生态文化建设、生态文明制度建设等８个方面目标，重点推进节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁空气、清洁土壤、森林浙江、蓝色屏障、防灾减灾、绿色创建等11个专项行动，加强11个方面的保障措施。

　　2012年5月10日，省生态办制定“811”生态文明建设推进行动六大推进机制。

　　关键词：制度创新

　　2005年8月，省政府出台《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》。

　　2006年6月，省委、省政府出台《关于落实科学发展观加强环境保护的若干意见》。

　　2008年5月7日，我省被环境保护部列为首批生态环境补偿试点地区。

　　2008年8月，省政府颁布《浙江省跨行政区域河流交接断面水质监测和保护办法》（省政府令第252号）。

　　2009年7月，省政府办公厅印发《浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法（试行）的通知》。

　　2009年7月，省政府印发《关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》。

　　关键词：绿色创建

　　2008年5月13日，安吉县被环境保护部列为全国生态文明建设试点地区。

　　2011年7月15日，环境保护部授予我省义乌市、临安市、桐庐县、磐安县、开化县等5个市（县）“国家生态市（县）”称号。我省累计创建6个国家生态县（市），总数全国第二。

　　2011年10月13日，环境保护部授予我省36个乡镇“全国环境优美乡镇”称号。我省累计创建274个全国环境优美乡镇，总数全国第一。