鄞州报道组 章燕飞 续大治

　　记者 陈醉

　　全省地方财力首个破百亿元的县（市）区，省首个授权专利突破万件的区，城乡统筹发展水平高居全省之首……鄞州实现了经济大区向经济强区的“一次跨越”。

　　在不错的成绩单面前，鄞州又该如何实现着“二次跨越”？今年，鄞州人喊出了“质量新鄞州”的口号，用实际行动思进思变思发展、创业创新创一流，描绘着破难创优、科学发展的生动画卷。

　　基于现实的谋篇智慧

　　十载城市化，让鄞州区尝到了改革发展的甜头，也让“成长的烦恼”渐渐突显：人均资源拥有量有限，原有工业主导模式发展空间不足，5年来基本没有增长工业用地，先发的比较优势在逐步弱化。

　　环顾四侧，杭州的余杭、西湖、滨江等地发展定位之高、赶超势头之猛，令鄞州人感到震撼。

　　面对瓶颈，全区上下静下心，陷入思考之中：个体为鄞州发展贡献了什么？区域竞争鄞州正面临什么？面对制约鄞州要突破什么？在全省全市鄞州要引领什么？

　　“出路只有一条、选项只有一个，那就是靠质量。”宁波市委常委、鄞州区委书记陈伟俊在全区“三思三创”大会上指出，要树一流意识，强一流能力，比一流作为，创一流业绩，优一流作风，以思想作风的“二次革命”推动向质量鄞州的“二次跨越”。

　　5年内，地区生产总值年均要增长10%以上，财政一般预算收入、固定资产投资实现翻番，第三产业增加值占地区生产总值比例40%以上，高新技术行业产值占规上工业比重40%以上！

　　5年内，要推进城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅走在前列，单位生产总值能耗和污染物排放下降率全面达标，科学发展水平全省领先，更高水平小康社会率先建成！以发展质量、建设质量、文化质量、生活质量和生态质量为主体的攻坚战，是鄞州迈向和谐、高效、品质社会的坚定步伐。

　　立足未来的创业创新

　　创业创新，是鄞州转型升级的金钥匙，破解要素制约的关键点。

　　凡是有利于增强核心竞争力的，鄞州人正在大胆试、大胆闯、大胆创，努力闯出一条“质量”新路。

　　望春工业园区、鄞州投资创业中心、滨海创业中心、鄞州工业园区四大工业园区，50多平方公里的土地上，一批科技型服务业和临港先进制造业在此地集聚，工业总产值500亿元。

　　中国工程物理研究院宁波军转民科技园、浙江清华长三角研究院宁波科技园、创新128产业园，一系列高新产业布局的专业园区，蓄势待发，亟待与海内外高端人才的科技成果及时对接。

　　政产学研战略合作联盟，一头牵着高等院校和科研机构，一头牵着有技术需求的企业，由政府搭建公共服务平台，在新兴产业六大方面达成长期战略合作，加快知识产权和科技成果产业化。

　　目前，全区企业工程技术中心（研发机构）676家，基本覆盖全行业，今年一季度带动Ｒ＆Ｄ经费投入5.6亿元。

　　从科技创新到实体经济，存在许多融资难题。对此，鄞州区通过政府、银行、担保机构三方合作，引进一系列创投平台和专业银行，大力推动科技金融发展。1月8日刚刚引进的杭州银行宁波科技支行，已经授信2.5亿元，支持帮助了120家科技型中小微企业摆脱困境。

　　“通过政策引导，不再只是粗放型厂房、土地的投入，而是倾向于设计、品牌、研发、人才等方面的软性投入。”鄞州区经济和信息化局局长杨奇伦表示，去年全区工业投入100亿元中技术设备投入占79%，2556亿元工业总量产生120亿元税收，工业品质全省领跑。

　　科技创新带来的是发展的不竭动力，高端人才带来的是未来的核心竞争力。区财政计划５年投入2.8亿元引进一批高素质人才，同时，以创业环境、项目、政策等“组合拳”，将高端人才吸聚到鄞州，最终将高端产业集聚在鄞州。

　　落于实处的作风转变

　　科学发展落到实处，关键得看作风转变，看政府的执行力。“效能新鄞州”专项行动成为今年作风建设的有力抓手。

　　在年初启动105个重点项目基础上，前不久，鄞州以总投资120亿元、11个重大项目集中开工为抓手，掀起新一轮重点项目建设和扩大有效投资高潮。其中，由主题乐园、大型商业MALL（万象城）、五星级酒店（希尔顿）三大核心业态组成的宁波环球城项目，总投资达50亿元，力争用3年左右时间，打造成宁波乃至全省集娱乐、购物、旅游于一体的新地标。

　　走在高楼林立的鄞州，扑面而来的是全区党员干部比学赶超、齐心协力促科学发展的火热气息。

　　走进鄞州区政府大楼，醒目位置是对今年400亿元投资、105个重点工程建设项目的季度进展情况进行上墙，没有如期完成的予以红牌警示，第一时间跟踪督查协调。

　　4月20日，全区22个镇乡（街道）和潘火管委会对涉及民生实事工程、社会管理创新推广、公共文化产品供应、信访积案化解等17个大类量化细化指标，大到财政一般预算收入、小到安装治安监控探头，一一向社会公开承诺，接受群众监督。

　　同时，各乡镇（街道）正开展科学发展竞赛，既比经济发展，又比社会建设；既比规模速度，又比质量效益；既比总量实力，又比后劲潜力，实行“月检查、季公布、年排名”。

　　企有所需，我有所动。重心下沉、服务下沉、人员下沉，结合“五联三促”活动，截至5月底，鄞州区领导走访了465个村庄、7.9万农户、上千家企业，发现企业问题500多个，落实解决近70个；发现农户问题16890个，落实解决5633个。

　　“二次跨越，取决于领导干部的引领力、创新力和执行力。”鄞州区委常委、纪委书记、“三思三创”办主任周忠贤说，当前发展形势逼人，竞争态势压人，要时刻保持“慢进则退”的进取精神，想干事、会干事、干成事，比激情、比业绩、比贡献。

　　今年，污水处理管网建设、“美丽镇村、幸福家园”、森林鄞州三大事关民生和谐和城乡区域统筹的专项行动，被列入“三思三创”破解难题，通过攻坚克难，争取在年底给群众一份满意的答卷。质量新鄞州，不仅是经济质量，也是建设、文化、生活、生态相关的全方面城市质量的提升。