【焦点提要】广泛发动，充分调动起各方积极性；分层监督，确保工程质量和进度；按类管护，建后效益有保障。温岭走出了经济发达县市建设小型农田水利的新路子。

　　地处东海之滨的温岭市，民资活跃，经济发达。作为第一批中央财政小型农田水利重点县，温岭从2009年下半年开始分3年逐步实施，经由全市上下的共同努力，小农水重点县建设工作已全部完成。据统计，3年间，温岭新增节水灌溉面积15.605万亩，其中高效节水面积增加1.0102万亩，灌溉水利用系数可从0.62增加到0.70左右，年节水427万立方米，年增粮食产量780.25万公斤。10座山塘综合整治完成后，限蓄运行可以解除，按复蓄指数为3计算，年增供水25.74万立方米。同时，综合整治山塘、实施高效节水灌溉工程和渠系配套建设还提升了社会安全度、生态环境质量和水资源的可持续发展能力，社会效益与生态效益十分明显。

动力压力鞭策向前

　　被列入中央财政小型农田水利重点县后，温岭市及时召开了各镇（街道）分管领导和农办主任参加的座谈会，传达了省小型农田水利重点县座谈会精神。同时各镇（街道）也召开相应会议把中央关于加强小型农田水利设施建设、支持农户投工投劳开展小农水建设的精神传达至每个村、每个大户和合作社，以便让群众成为“政策的明白者、项目的建设者、工程的受益者”。

　　为营造全社会关心和支持小农水建设的良好氛围，温岭市通过省水利网、台州日报和温岭水利简报等形式，对列入省小农水建设重点县作了全方位报道，鼓励农业产业化龙头企业及社会各界参与公益性或经营性农田水利设施建设。

　　针对重点县项目单项工程规模小、施工现场分散等特点，出台了《温岭市小农水重点县建设项目和资金管理办法》；实施建设监理制，要求建设单位落实有责任心、并有一定专业知识和技术经验的现场管理人员进行管理；推行农民义务监督员制度，组建了11支义务监督员队伍，从制度、人员、措施上完善质量保证措施，确保工程质量。

　　在检查与督导上，市委市政府督查室、市政协和市纪委将小农水项目作为督查的重要内容之一，市水利、财政、审计等部门经常性对项目进行检查，各项目实施镇政府和人大也开展监督工作，初步形成了政府检查、社会监督相结合的督导体系，有力推进工程进展。并将此项工作纳入市政府目标管理和重点督促检查事项，制定时限要求，严格考核奖惩，确保落到实处。

因地制宜长效管理

　　小农水设施要发挥长久效用，建后管护尤其重要。对此，温岭市专门出台了《温岭市农村小型水利工程管护体制改革实施方案》，详尽明确了各类管护主体。

　　以农户自用为主的小微型工程，包括国家补助资金等所形成的资产，其所有权属农户所有，实行“自建、自有、自用、自管”，实行村民自主管理。

　　受益农户较多的非经营性工程，包括国家补助、村组集体投资投劳等所形成的资产，按照工程受益范围组建用水合作组织，其产权属用水合作组织所有，由用水合作组织负责管理。

　　跨村及跨镇（街道）的灌排工程，包括国家补助、村级集体投资投劳等所形成的资产，按照工程受益范围组建水管会，各受益村按原比例参股，其产权属水管会所有，由水管会负责管理。

　　租赁等方式流转的土地上的水利设施，实行所有权和使用权分离，所有权属原村组，使用权归承租单位。租赁期间水利投资由承租单位负责，由承租方负责管理。

　　社会各界资助捐赠所形成的工程资产，按照资助捐赠者的意愿进行产权划分。对不能确定资助捐赠者意愿的资产，原则上将产权划归工程现有经营管理者，由经营者负责管理。