财政公开
岂能打折
翁浩浩
清华大学一份报告显示,国内81个市级政府的财政透明度,达到财政透明平均水平的仅43%。若按“60分及格”作标准,仅有7个及格。政府更愿公开预算而非决算,对预算外花销则无一公开。
初闻消息,着实意外。《政府信息公开条例》实施4年有余,百姓要求政府公开财政支出的呼声与日俱增,却还是交出如此糟糕的“成绩单”。报告发布已有一个多星期,至今未有哪个地方政府站出来质疑,或作正面回应。这说明,报告内容有其可信度,打造“阳光政府”依然任重道远。
近些年,中央力推预算信息公开,尤其是公开“三公”开支,一定程度上提升了政府的透明度。每年从全国到地方的两会,都要对政府的财政预算进行严格审议和监督。但即便如此,“公开的信息百姓不想看,百姓想看的信息不公开”的现象,仍然普遍存在。就如南方某市200余个部门及其下属单位上网公开2300余项部门预算信息,却独缺“三公”消费,让政务公开的意义大打折扣。
政府信息不公开,主要是因为不愿公开,甚至不能公开。因为一旦公开,就可能“拔出萝卜带出泥”,一些不合理的开支甚至腐败就会公之于众,势必招致舆论鞭挞。在中央和社会各界的多重压力下,只能像挤牙膏一般公开一些“非关键”信息。这样的公开,往往流于形式,只求应付,甚至成为领导干部的政绩秀。但群众的眼睛是雪亮的,想耍小聪明忽悠,长此以往,只会失去公信力,得不偿失。
笔者认为,眼下,政府财政公开已不存在技术障碍,最重要的是缺少解决顽疾的勇气。对此,必须端正心态,把财政公开作为“以人为本,执政为民”的重要举措,及时回应百姓关切的问题。同时,必须加大处罚力度,确保相关信息真正公开。