行业文化有精神层、制度层、物质层三个层面。其中精神是灵魂、制度是关键、物质是保障。近年来，义乌市财政地税局着力培育制度文化，大力开展考核、激励、帮促、监督、问责“五位一体”的干部管理制度系统化建设，实现了制度之间的有效衔接、有机运作，以达成真正转变干部作风，提升队伍形象的目标。

　　一抓考核。创新考核管理模式，出台了《干部绩效考核办法》，对干部每日上下班、完成工作任务等情况实行项目化管理量化计分。

　　二抓激励。实行绩效考核结果与年终奖金、评先评优、提拔晋升“三挂钩”。

　　三抓帮促。出台《“创新创优、提质提效”效能帮促制度》，由中层干部或党员干部组成帮促导师小组，督促后进者转变作风、提高效能。

　　四抓监督。制定出台了《兼职纪检员工作制度》，有效地促进了《效能监察制度》、《诫免谈话制度》、《效能建设若干制度》的落实。

　　五抓问责。出台《中层干部责任追究办法》，详细规定了七大类共二十八种问责情形，采取书面检查、通报批评、诫勉谈话直至降职免职等十种问责方式进行责任追究，有效促进了中层干部自觉转变作风，增强责任意识。

　　心静致远，力由心生。制度保证下的清正环境，有效提升了该局班子领导力和干部队伍执行力、创新力，使各项工作上了一个新台阶，有力地促进了义乌国际贸易综合改革试点工作和经济社会民生事业的发展，为义乌市进一步加快国际商贸名城建设提供了强大的财力支撑。2011年，义乌市共完成财政一般预算总收入90.19亿元，同比增长17.2%。其中地方财政收入完成50.46亿元，同比增长18%。义乌市财政地税局被义乌市人民政府记功一次。

　　义乌财税：于繁华中坚守纯净心境

　　大力建设与社会主义市场经济、社会主义核心价值观和公共财政相适应的财税文化，对于带好队伍，凝聚人心，践行“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，推动财税事业持续发展，促进全省经济社会科学发展意义十分重大。鉴于此，自2008年起，省财政厅党组决定在全省财政地税系统广泛开展以“实、稳、优”为核心价值的财税文化建设，一大批形式生动、措施得力、成效显著的财税文化建设典型次第涌现，灿若星辰。

　　本篇主角——义乌市财政地税局，始终将文化建设作为促进事业发展的内在动力，坚持以干部管理制度系统化理念引领队伍建设，不断创新文化建设载体，有力地促进了财税各项事业的长足发展。2007~2010年，该局在义乌市机关部门年度责任制考核中连续四年名列第一；2011年列第二名，并荣获全国财政法制宣传教育先进集体、全国税务系统纪检监察先进集体、浙江省职业道德建设十佳单位。以文化强队伍、以文化拓发展、以文化赢改革，义乌财税作出了响亮的回答。

细微入手　财税文化纲举目张

　　“税收，是一座横亘古今屹立的城墙。斑驳的古色，有岁月轮辙碾下的风霜……”这是义乌市财政地税局文学兴趣小组组长、局直属机关党委专职副书记楼国军写的一首诗，题目为《税收·墙》，曾获得全国税收诗歌展评三等奖。

　　义乌市财政地税局的文学兴趣小组应财税文化建设大潮而生，是该局学习型机关建设的一个创新载体。“财税部门是政府的综合经济管理部门。在义乌这座经济发达、充满商机的城市，如何让财税干部安心工作，甘于‘清贫’，保持干部队伍的纯洁和战斗力，是摆在我们面前的一个重要课题。”该局人教科科长吴英明说，健康的业余爱好可以养成健康的心态，所以局里组建了几个兴趣小组，文学兴趣小组是其中之一。

　　不仅如此，为系统培育特色财税文化，全面加强财税干部队伍建设，该局还出台了财税文化建设纲领性文件——《义乌市财政地税局关于加强财税文化建设的实施意见》。该《实施意见》提炼了“奉公守法服务地方经济、以民为本促进科学发展”的义乌财税核心价值和“精诚团结、勤俭节约、廉洁高效、与时俱进”的义乌财税精神，提出了“建设六大平台，营造六大环境”的财税文化建设框架，明确了财税文化建设的指导思想、目标、内容、主要措施和要求，是指导该局财税文化建设，全面提高干部队伍素质，促进财税事业科学发展的精神指南。

春风化雨　改革弄潮风采照人

　　文化如水，至柔至刚。如今，文学兴趣小组还承担了单位里的一些调研文章等写作任务。组员们在谈文学的基础上相互交流业务心得，大家的业务水平多有提高。其中有三名组员在金华市级业务选拔赛中，分别取得二、三、四名的成绩；而且有一名组员参加浙江省地税局业务竞赛取得第二名，荣获省“办税服务能手”称号。

　　除了最早成立的文学兴趣小组，该局还组建了登山、摄影、乒乓球、篮球等兴趣小组。这些小组通过积极开展不同层次的活动，都取得了很好的效果。吴科长表示，这些健康有益的活动在倡导和谐文明生活方式的同时，增进了干部、员工之间的感情，凝聚了人心，受到全局上下的欢迎和好评。

　　春风化雨、生机勃发，财税文化的系统引领，充分营造了安心工作、潜心业务的良好氛围，有力地促进义乌财政地税事业科学发展、创新发展。从“收入一个笼子，预算一个盘子，支出一个口子，财政监督全过程”的公共财政管理改革到完善公共财政运行机制，推出“共同理财、共同治税”理念，义乌市财政地税各项改革始终走在全省前列。首创义乌市政府性债务管理，被国务院研究室专家誉为“创造了地方债务管理的‘义乌模式’”；行政事业单位国有资产管理体制改革得到浙江财经学院、浙江大学和省财政厅专家组的充分认可，认为值得在全省乃至全国推广。

　　演讲比赛

　　繁华的义乌城区

　　服务企业

　　文 顾志鹏

　　财税文化

　　聚焦

　　策划：省财政厅　省地税局

　　统筹：李昌先　主持：金敏华