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　　干部下基层，如何出实效？平湖市从市、乡镇（街道）两级机关事业单位中选派100名干部下村挂职1年时间，帮扶农村，锻炼才干。两个多月过去了，平时坐惯办公室的干部在希望的田野上是否适应，活动能否真正收到实效？

　　这些日子，“上头来的女书记”成了平湖市孔家堰村村民茶余饭后的热门话题。

　　她叫季小英，平湖市旅游局副局长，4月5日入村报到，成为该市下派孔家堰村挂职的村“第一书记”。每天进出她办公室的村民络绎不绝：有怒气冲天来反映问题的，也有专程来打量新书记的。

　　今年3月起，平湖市从市、镇街道两级机关事业单位中选派100名干部到村里挂职锻炼1年。日前，记者走进平湖农村采访这些“空降书记”。

铁皮桌下的

冷板凳

　　初来乍到，乡间田野的朴实之风让季小英倍感新鲜，而陌生的环境也让她有些不适应。一天中午，趁着饭后休息的空当，季小英跟一位村干部拉家常。

　　那位村干部告诉她，村集体经济薄弱、矛盾相对集中，“老百姓来反映问题，难免有情绪激动的，也曾发生过砸桌子的事。于是，村里寻思将办公桌桌面包上了铁皮”。

　　听着村干部的话，季小英暗自思索：农村问题纷繁复杂，关键要沉下身子，才能找到化解矛盾纠纷的良方。

　　说干就干。季小英卷起裤管来到田间，与村民拉家常了解他们的真实想法；上门拜访村里16家企业，摸清经营状况；带着精心准备的礼品看望困难户，帮助解决实际困难……季小英把所见所想都记在本子上，她和村干部商量：“村民呼声最高的是3件大事：修筑、硬化村里的8条公路，建造一座畜禽干粪处置中心，做好田屠自然村的河道绿化和圩区建设。村干部只要为村民办了实事，他们一定会支持，那些发展中的矛盾也会迎刃而解。”

　　在当湖街道通界村挂职副书记的沈民忠也在逐渐度过“适应期”。

　　“刚到村里时，村支书把我当市里来的领导，很少给我安排具体的工作。”沈民忠坐了几天“冷板凳”后待不住了，找了一张村里的老地图，按图索骥，一家家主动上门了解情况：“只有尽快融入村里，才能迅速打开工作局面！”

　　两个月过去了，与刚进村相比，沈民忠变黑变瘦了，可村民个个认识他，一见面，热情地跟他打招呼。“工作局面终于打开了。”沈民忠觉得自己前所未有的充实。

开水房外的老大难

　　在独山港镇金沙村，村民一直有个心病：担心附近的石化企业会污染空气，可原本要建的空气自动监测站一直没开工。

　　去年，村里筹钱建房，打算租给市环保局建空气自动监测站，谁知在房子对面，有个外地人竟开起开水房，产生的大量烟气，正对着空气监测站。

　　“这么一来，势必影响空气监测结果的准确性。”金沙村党支部书记沈峰说，后来，村干部上门做开水房业主的思想工作，希望能关停或搬迁。“可劝了半年多，对方不合作，空气监测站项目也没法按计划上马。”

　　姚金林原先是平湖市环保局办公室主任，深知空气监测站建立的重要性，到金沙村工作后，他将关停这处开水房作为首要任务。他先是多次拜访开水房的房东，让他一起帮忙劝业主，后又联系环境监察中队一起上门，帮助解决问题。

　　终于，开水房业主关停了开水房。目前，金沙村空气自动监测站已进入设备安装阶段，预计7月初可投入运行。

　　“村里有了空气监测站，村民的心就放下了。”沈峰说，刚开始，大家都说搁置了这么久的项目没那么容易重新上马，没想到，市里来的村干部真能干，一下子就把这老大难问题解决了。

　　记者在采访中了解到，有些人认为，挂职干部由于岗位的特殊性，可能会处于派出单位管不到、接收单位不好管的“无人管、无事干”状态。“大部分挂职干部都不住在村里，最怕他们成为‘上班出城、下班回城’的‘走读’干部。”一位乡干部告诉记者。

　　“选派干部下村挂职，不是让他们到农村欣赏风景，而是有着明确的任务，可以归纳为‘强班子、带队伍、保稳定、促发展’。” 平湖市委常委、组织部长曹国良表示，开展百名机关干部下村挂职活动，除帮助农民增加收入、助推新农村建设外，更重要的是让干部走出机关，到基层去，和老百姓交朋友，沉淀与群众的深厚感情。

　　下村挂职也有一些硬指标：每名挂职干部挂职期内要走访所有村民小组长、村民代表、党员骨干、贫困户等，对村域范围内的所有企业上门走访不少于一次，确保挂职期间走访农户300户以上，走访村域企业达100%，办实事好事不少于5件。

　　如今，四处联系企业、单位筹款修路，孔家堰村的两条路刚竣工，村民进出方便多了；起早摸黑、挨家挨户上门登记，杨庄浜村有1346户人家的农村家庭档案建立起来了；利用原先岗位资源，为村里企业和银行牵线搭桥，一解企业资金短缺的燃眉之急……平湖的下村挂职干部用实实在在的行动赢得百姓的肯定。

接地气中的心贴心

　　“语言不通，专业不符，实话实说，刚开始，不仅别人有质疑，我自己也在担心，我能为村里做些什么，我如何发挥特长？”

　　原本在平湖市检察院工作的王永洪习惯穿西装打领带上班，到广陈镇前港村挂职后，他不仅改变衣着方式，还积极跟村民学习当地方言，到村里企业当起法律顾问。“我的办公室以前在机关大楼，现在搬到了乡间田野，我会努力融入农村，干出点事情来证明自己。”

　　在挂职中，这些“外来”村官体会着这样的变化：群众一开始怀疑、观望，后来是审慎接触、逐步了解，最后许多群众把他们当作知心朋友，有什么问题和困难都向他们反映。

　　林埭镇徐家埭村的挂职干部曹国庆有着深刻体会，他以前是平湖市经信局办公室主任，来村里上班后，他把村里的企业调研个遍。“村里有30多家小微企业，刚开始，老板对我抱有戒心，反映情况时还对我有所保留。”可走访次数多了，这些企业负责人很快明白了曹国庆是真心帮忙，纷纷对他推心置腹，和他商量企业经营中遇到的资金短缺、融资难等困难。

　　“在实践中，我们懂得了如何开展农村工作，学到解决矛盾的经验，也更加体谅基层工作的艰辛，钦佩当地村干部的坚强意志和吃苦奉献的精神。”季小英感慨地说，这次挂职锻炼，也让她深刻地认识到，作为一名机关干部，应摆正自己的位置、珍惜自己的工作岗位和工作环境，树立终生学习的态度、放下架子、俯下身子，全心全意地为基层服务、为老百姓服务。

　　采访中，一些群众向记者表示，希望对挂职干部能有可操作的激励和监督机制，鞭策那些浮在面上“作秀”、不接地气的干部，激发他们干事的决心和热情。实际上，这次到村里挂职的机关干部或多或少都面临着“下村挂职都是走过场”、“到村是来镀金”等质疑。

　　对此，平湖市委组织部负责人表示，正在建立完善相应的监督、评价、奖惩机制，确保选派干部下村挂职工作取得实效。

　　省委党校党建研究所所长、教授郭亚丁：平湖市选派机关干部进农村当村官的做法值得肯定。干部下基层，在亲历“三农”工作中，熟悉基层情况，增强处理实际问题的能力，有利于自身能力和素质的提高，从而在转变作风中密切干群关系。同时，这批干部的下派，为当地新农村建设注入新活力，统筹城乡党建资源流动，促进城乡一体化，夯实基层党组织建设，优化农村干部队伍结构。但是，干部下基层不能搞一阵风，应成为一项长效机制；还要定期督促检查，避免流于形式。