大力建设与社会主义市场经济、社会主义核心价值观和公共财政相适应的财税文化，对于带好队伍，凝聚人心，践行“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财观，推动财税事业持续发展，促进全省经济社会科学发展意义十分重大。鉴于此，自2008年起，省财政厅党组决定在全省财政地税系统广泛开展以“实、稳、优”为核心价值的财税文化建设，一大批形式生动、措施得力、成效显著的财税文化建设典型次第涌现，灿若星辰。

　　本篇主角——江山市财政地税局着重在构建廉政文化上发力，纵横到边的廉政风险防范网络辅以高水平的督查队伍，让廉洁行政清风劲吹；诫勉谈话及时警示不良苗头，提高了执法的人性化与效率；从制度到日常行为的多形式廉政约束与规范，使得财税干部的廉洁行政成为自觉。廉政文化已经融入到每一位江山财税人的血脉之中，激励着江山财税不断创造骄人业绩。

精准布控　扎紧拒腐防变篱笆

　　财政资金取之于民，用之于民，事关百姓民生大计，其安全高效使用尤为重要。对此，江山市局专门成立内部监督检查组，加强权力运行监督制约，建立全方位的风险防控机制。

　　以系统为纵、岗位为横，构建纵横结合的廉政风险防范网络。在权力搜索情况表上，该局将财税系统风险点分为收入分配项、监督管理项、行政管理项共3个大类109个权力运行岗位风险点，分别对应“涉及”各环节的科室岗位，环环紧扣，细化到基层的每一个具体岗位。

　　建立高水平的检查队伍和案件审理委员会。该局内部监督检查组和案审委“专家库”，由27位高级会计师（高级工程师）、19位注册会计师（注册税务师）等组成，根据年初计划对相应单位下发《财政监督检查通知书》，执行实地检查和案件汇审。自2007年以来，内部监督检查组已遍查了全局25个科室（单位），今年进入第二轮阶段，明年还将深入开展分层次检查，对风险程度高、资金流量大的科室特别实行一年一查。

清风拂面

廉政文化如影相随

　　党风廉政建设，中层及以上领导干部是关键。江山市局采取多种形式，确保中层及以上干部在廉政建设中率先示范。

　　建章立制，阳光监督。江山市局参照领导干部重大事项报告制度，在全系统开展中层干部重大事项报告制。建立廉政建设责任分工和例会制度，印发《财政、地税干部十大禁令》。通过制度建设与执行，加强源头预防的力度和干部监督的范围，为廉政建设筑起一道防线。同时，完善中层以上领导干部廉政档案，开展局领导对社会公开和中层干部网上廉洁自律承诺，开展中层干部离任审计工作。

　　如果说制度的规范是一种外力的约束，那么，营造多种形式的廉政文化来影响人们的日常生活，从而达成一种行为上的自觉，则具有同等不可或缺的作用。

　　开展“读书思廉”和廉政文化建设征文、演讲活动，注重警示教育，解剖一些违法违纪的典型案例，做到举一反三，用身边的事，教育身边的人，增强教育的有效性。选送的《同心促和谐　聚力谋发展》一文在浙江省“优环境促发展”征文活动中被评为优秀奖。短信送廉，逢重大节假日，将领导干部廉洁自律“五个不许”以及古今中外廉政格言等制作成短信，通过手机发送给本系统的每位中层以上干部。承诺保廉，党风廉政责任书签订到每位干部，作出廉政承诺，时刻紧绷党风廉政建设的弦。

　　江山财税：清风吹空月舒波

诫勉谈话　防患于未然之际

　　综观一些干部出现严重违法违纪行为，往往有一个蜕变的过程，事先有着许多现象可以表征。江山市财政地税局创造性地制定了《干部职工诫勉谈话办法》，以此推动干部队伍建设，把违法违纪行为消灭于萌芽之中。

　　诫勉谈话是具有一定人情味的常态管理制度，其最主要的功能是提醒和教育。当该局纪委通过群众信访或其他渠道，发现有干部在工作、思想、生活、作风等方面存在明显问题，但又构不成党纪政纪最低处分标准时，就可以直接找本人谈话，明确指出问题，当面告诫劝勉，进行批评教育。同时发出书面诫勉通知书，要求诫勉对象定期书面汇报，以促其定期改正错误。2008年6月至今，该局共对11名党员干部职工实施了诫勉。某一税务分局2名干部因旷工被诫勉谈话后，主动辞职，在党员干部职工中引起了很大“震动”，起到很好的教育警示作用。

　　该局纪委负责同志表示，诫勉谈话具有很强的临界预警功用，是党风廉政建设的一项重要保障制度，可增强诫勉对象的纠错自觉性，以达到自我监督、自我约束之目的，使干部监督管理的渠道更广、触觉更灵敏，进一步增强了局纪委廉政工作主动性和预见性。

　　在江山，有个“现象”吸引了我们的关注。近来，该市财政地税局监察室接连收到机关科室和直属单位的邀请电话，主动邀请内部监督检查组进行廉政风险督查检查。从“被动”检查到“主动”邀请，巨大变化的背后在于该局建立起规范化的内部监管制度，赢得了信任和口碑。江山财税部门收获了骄人的工作硕果——连续7年未发现一起违法违纪现象，连续6年获江山市最佳满意部门（单位）称号，连续4年有3人入围市机关涉企服务部门十佳中层行列，驻行政服务中心窗口获“群众最满意窗口”称号，2010年该局荣获全省财政系统先进集体称号。

　　廉政强根基

　　文 顾志鹏

　　文化倡廉

　　财税文化

　　聚焦

　　策划：省财政厅　省地税局

　　统筹：李昌先　主持：金敏华