绍兴县产业集聚促转型 创新驱动强工业
绍兴县
产业集聚促转型 创新驱动强工业
绍兴县作为工业大县，靠工业起家，靠工业兴县，靠工业富民。全县1.63万家工业企业，贡献了全县约60%的经济总量、70%的财政税收、80%的外贸出口、90%的劳动就业。
现在，绍兴县充分发挥“纺织大县”的固有优势，积极发展战略性新兴产业，以产业集聚促转型，以创新驱动强工业，初步实现从“一业独大”到“三业并举”、从“工业大县”向“工业强县”转变的良好态势。
今年一季度，全县实现地区生产总值200.64亿元，增长9.1%；其中工业增加值112.15亿元，增长9.8%。1~4月，财政总收入47.89亿元，其中地方财政收入28.20亿元，分别增长7.8%、10.6%；工业投入65.11亿元，增长10.4%；实现出口28.34亿美元，增长5.0%，主要经济指标保持全省前列。
每年八亿 助推转型升级
绍兴县，素有“一块布上的经济强县”之誉，多年来，经济发展迅猛，全国瞩目。
然而，时势在变，特别是国际金融危机期间，纺织业遭遇了前所未有的冲击。痛定思痛，绍兴县上上下下都在思考：面对当前复杂严峻的宏观形势和发展中长期积累的结构性素质性矛盾，纺织业的路应该怎么走下去？如何保持经济又好又快发展？如何保持全国经济强县前列地位？
绍兴县的做法是，把转型升级工作作为当前最重大最紧迫的工作来抓，突出结构调整，推动工业经济转型升级；突出重点领域，提升现代服务业发展；突出城乡统筹，加快新型城市化建设。其中围绕推进工业经济转型升级，坚持提升传统产业与培育新兴产业并举，着力打造“双轮驱动”的经济发展格局，以全面实现县域经济科学发展、快速发展。
绍兴县委、县政府及时调整发展思路，重点抓战略规划，明确主攻方向，出台了《关于加快经济转型升级的若干政策意见》等一系列政策文件，建立健全转型升级政策体系。“十二五”期间，县财政每年辟出8亿元，5年40亿元，作为转型升级专项资金。在总政策体系框架下，先后配套出台了淘汰落后产能、纺织集群建设、创新型企业培育等一系列分行业、分企业的专项性实施意见或政策措施。如此大力度的政策驱动，并不多见。
“双轮驱动”，这第一个“轮子”，就是提升发展纺织产业。纺织业，是绍兴县经过几十年培育、发展并壮大的基础产业，具有十分明显三大优势：
一是基础优势。纺织占工业经济总量的58.5%，是最大的支柱产业、民生产业。二是集群优势。形成了从前道PTA到织造、印染到服装家纺等完整的产业链，现有规模以上纺织企业745家，化纤、织造、印染产量分别约占全国的8%、5%和30%左右。三是市场优势。拥有亚洲最大的轻纺市场，去年中国轻纺城市场群成交额达890亿元。
现在要做的，就是要加快纺织业的转型升级，让它由“优势产业”变成“强势产业”。绍兴县以示范区试点建设为契机，以印染产业集聚升级为突破口，着力推进化纤差别化、面料功能化、印染高端化、服装家纺品牌化和技术装备信息化，大力实施纺织产业“4个千亿”计划，即到“十二五”期末，纺织原料、印染、服装家纺织造3大产业产值和中国轻纺城市场群成交额超过4个千亿元，加快现代纺织产业集群建设。
“双轮驱动”，另一个“轮子”，就是培育壮大战略性新兴产业。该县明确“5+3+X”产业导向（“5”，就是装备制造、汽车汽配、皮革塑料、新型建材、金属制品五大优势产业；“3”即新能源、生物医药、住宅产业化三大新兴产业），大力实施优势产业“5个500亿”计划和新兴产业“金种子”计划，力争到“十二五”末，新兴（优势）产业在工业经济中的比重提高10个百分点。
绍兴县把纺织印染、机械装备、高分子新型化纤材料“三大产业”，作为工业强县建设的突破口。这“三大产业”中，机械装备和高分子新型化纤材料，也是与纺织印染产业相邻相关的。这叫“成龙配套”，是绍兴县工业强县建设中有意为之的一种战略安排。
政府的主导作用，除了政策引导与政策扶持，还体现在要做好“单家企业做不了的事”。
切实提升产业发展平台、抓好大项目大企业的培育与引进、市场的建设与拓展，是绍兴县致力抓好的“三大平台”。
目前，在平台提升方面，绍兴县以2个省级开发区、5个省市级小城市试点镇为重点，加快推进柯北二期高新技术产业园建设，整合提升一批集聚力、带动力强的工业集聚区。在项目建设上，突出招商选资“一号工程”，重点支持浙商、越商和轻纺城布商回乡投资，力争“十二五”完成投资2500亿元，其中工业投入1200亿元，今年计划投资400亿元，其中工业投入220亿元。在市场拓展上，在提升发展轻纺城实体市场的同时，全力加快“网上轻纺城”建设，目前已有注册经营户5.5万家；在着力扩大国内市场份额的同时，力保欧美日等传统市场，力拓东盟、俄罗斯等新兴市场，力争继续保持全省第一出口大县地位。
印染集聚 提升产业层次
节约集约，集聚发展，是绍兴县推进产业转型升级的一个重大举措。
纺织印染，是绍兴的传统产业、支柱产业。但不可否认，由于企业众多，又各自为战，这对提升企业的规模、效益、品牌形象，特别是对提升整个产业的市场竞争力，都还有一定的距离。同时，在减少工业污染方面，还存在着很大的压力。
为改变这种现状，早在2008年，绍兴县就在全省乃至全国第一个提出了一套全新的工业企业综合评价体系，改变以前那种“产值论英雄”的做法，而是将企业单位用地、能耗、排放、纳税等多方面指标进行综合量化考核。这个后来被称为“亩产论英雄”的评价体系，成了“倒逼”企业进行转型升级的动力。目前，该体系已在绍兴市推广实施。
“亩产论英雄”，昭示了绍兴县对于转型升级的积极与迫切。而产业集聚，更是产业转型升级的一次升华。
绍兴县按照“集聚整合、控量提质、节能减排”基本要求，以2个省级开发区、5个省市级小城市试点镇为重点，加快推进柯北二期高新技术产业园建设，整合提升一批集聚力、带动力强的工业集聚区。
与此同时，该县力争通过5年时间努力，使全县80%以上的印染产能集聚到滨海工业区，着力打造国内外一流的绿色印染基地。而目前，已有约70%产能的96家企业签约集聚，17家企业开始填土作业，今年力争开工建设25家。
集聚，绝非一次简单的平面迁移，而是一次系统的产业革命。通过集聚，能够实现多个共赢局面：
一是优化空间结构。通过集聚、转型、退出、重组等多种途径，将分散在各地的印染企业集聚到滨海，共可盘出土地1.3万亩，从而为优势产业和优质项目腾出空间，重点发展与纺织这一县域支柱产业的相关和相邻产业，着力优化完善纺织产业链，促进产业布局战略性调整。
二是升级技术结构。邀请中国印染协会专家组对企业的技术、工艺、设备、管理等进行全方位的准入审核，通过核减排污容量、“进管达标、处理提标”等专项行动实行严管严控，倒逼企业升级换代、提高附加值。2011年，该县加大整治力度，共淘汰落后设备908台（套）、产能7.1亿米。
三是整合组织结构。通过集聚整合、淘汰落后，将全县212家规上印染企业整合精简1/4左右、先期96家签约企业已重组为82家，加快培育一批销售超10亿元的龙头企业。同时，大力引导企业优化治理结构，强化精细化管理，加快建立现代企业制度，确保企业持续稳健发展。
思路也是生产力。绍兴县纺织业通过集聚升级，再一次成为活力勃发的“强势产业”——2011年，绍兴县共在纺织印染领域投入技改资金42.7亿元。与此相应的是，2012年1至4月，全县规模以上纺织印染行业实现销售471.91亿元、利润20.35亿元，分别增长12.3%、27.9%。
与此同时，新兴产业的发展势头也十分强劲，呈现较快增长的态势。2012年1至4月，全县战略性新兴产业实现工业总产值258.06亿元，增长16.6%。其中装备制造业产值增幅高达45.5%。
纺织创意 插上腾飞翅膀
工业强县的保证是创新，科技创新的主体是企业。为提升工业企业的整体创新水平，绍兴县委、县政府一直举措不断，动作频频，力度超前：大力营造科技创新的政策环境，积极创设各种创新平台，积极引进各类科技人才，推动企业走内生增长之路，从而提升整个县域经济的科技实力与品牌实力。
重“扶优”。跟踪管理50强龙头骨干企业，分类帮扶量大面广的小微企业，重中之重是加大对44家创新型成长企业的扶持力度，鼓励企业开展自主创新，引进新工艺、新设备，创建技术中心，提高企业创新积极性和主动性。
重“设计”。大力发展纺织工业设计，加大对工业设计研发、设计成果转化、设计企业发展、设计品牌公司发展等的扶持和奖励，吸引更多的纺织科技和创意设计机构落户绍兴县。目前，该县已建成运行科创中心、创意大厦等为主体的设计产业基地10万平方米，落户机构100多家，集聚人才1000多名。投资10亿元、占地210亩的纺织工业设计园正抓紧建设。
重“人才”。加大科技研发投入，完善区域创新服务体系，现有国家重点扶持的高新技术企业54家、省级以上高新技术企业研发中心38家、大院名校技术转移中心10家，浙工大之江学院签约落户；每年安排1%的财政资金，专项用于人才引育、创业孵化等政策激励，抓住当前国内外产业调整契机，着力引进纺织及相关产业的领军人才和创新团队，去年引进海外高层次人才24名，其中2人入选国家级“千人计划”、4人入选省级“千人计划”。
重“创牌”。投资3亿元、占地60亩的科技园，以及创意园和纺机、印染等行业公共服务平台加快建设。创意设计产业积极蓬勃发展，纺织工业设计活动更加丰富，创意产业基地建设稳步推进，今年1至4月，基地共引进项目17只，累计落户企业98家。深入实施品牌、专利和标准化战略，参与修（制）订标准200多项，授权发明专利97件，中国轻纺城被授予首个专业市场“全国版权示范基地”称号。企业走出去趋势加快，对外投资生产性实体热情较高，已启动境外组展招展13个，近500家（次）企业申报参展，同比增加100余家，有对外投资意向项目4个，预计投资数千万美元。
重“服务”。近几年，县财政每年投入8亿元专项资金，其中5亿元集中投向战略性新兴产业、1亿元专项鼓励培育纺织印染机械和高分子材料产业；加强银企对接，完善政府性存款匹配政策，创新票据、债券、BT、BOT等金融服务，推进去年引进的44家股权投资企业与新兴产业项目的有效对接，推动金融更好服务实体经济。开展“进村入企、助推发展、强化服务”三大专项行动，深化完善县镇领导“六联系”、服务企业“直通车”等工作机制，探索推进“模拟审批”制度改革，不断提升各级干部服务转型升级的能力与水平。
绍兴县，这个闻名全国的经济强县，如今正沿着“走在前列的经济强县、转型升级的示范基地”这一“十二五”目标，坚持工业强县不动摇，发展实体经济不放松，上下同心，戮力而为，以新的姿态，迎接新的跨越！