【代表名片】

　　周丽霞 浙江导司律师事务所党支部书记

　　姚肖萍 嘉兴市秀洲区人民法院立案庭副庭长

　　吴国胜 龙游县公安局横山派出所副所长

　　徐爱华 舟山市法律援助中心主任

　　郑书香 江山市虎山街道彭里村党支部书记

　　【关键词】：依法行政

　　如何让知法守法、依法办事成为各级领导干部和国家机关工作人员的行为准则，记者采访了相关省党代表。

　　权力，要在监督下运行

　　【代表解读】

　　周丽霞：我兼任宁波几个区的法律顾问，对各地在依法行政方面的举措和成绩有一定认识：在行政机关作出具体的行政处罚决定之前，会征求法律顾问的意见；如果涉及到多部门，会做好协调工作。程序方面，行政机关也很慎重，作出了详细的规定，包括听证会等。

　　今后，我建议行政机关在作出具体行政行为之前，多听取专业人士和法律专家的意见，使之更符合有关规定和法律要求。

　　姚肖萍：我认为，司法机关对行政的监督，主要在于两点：通过行政审判，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进和监督行政机关依法行政，规范行政权的依法行使；此外，还要加大惩治和预防公职人员职务犯罪力度，确保公权力依法、正当行使，为依法行政创造一个高效清廉的政治环境。

　　当前有一些可喜的现象：在提出行政诉讼后，行政机关首长和以前相比，会更坦然地面对诉讼，更愿意出庭；当发现行政机关作出的决定有瑕疵后，也会及时和对方沟通，甚至会及时撤销决定，这是很大的进步。

　　透明，保证依法行政

　　【代表解读】

　　姚肖萍：我认为，应该加大司法宣传力度，例如通过以案说法，扩大普法宣传教育，形成公民懂法、守法、用法、护法的良好环境；此外，还要通过推进律师或者法律工作者进社区、进村，增强群众的法律意识和权利意识，以更好地监督权力运行。

　　周丽霞：依法行政，要提高法律和行政机关的透明度。应该加大宣传力度，告知人们什么可为、什么不可为，把尺度明明白白地告诉大家，这样能收到事半功倍的效果。

　　这种透明度，能逐步构建起一个对公共权力的有效监督体系，让群众依法规范和约束公权力的行使，确保公共权力始终置于党和人民的监督之下。

　　郑书香：我当村支书20多年，有时候村民对一些事情不理解，例如宅基地和建房审批、民事纠纷的处理结果等，会来找我“论理”，等我耐心讲清楚时，村民就笑着回去了。公开透明，确实能免除很多不必要的问题。

　　创新，依法行政向前行

　　【代表解读】

　　吴国胜：在建设法治政府、推进依法行政的同时，不能忘记创新社会管理，这两者是相互促进的。

　　例如，现在我们对犯罪嫌疑人也给予了很多保护：犯罪嫌疑人被逮捕、刑拘后，我们会在24小时内告知家属；第一次讯问后，会通知犯罪嫌疑人可以请律师，等等。

　　徐爱华：社会管理创新，很重要一点是，政府在作出决策、出台文件之前，先要征询法律专业人士的意见，事先进行合法性审查。

　　创新，不但要注重内容上的合法性，还要注重程序合法。当前，政府一些部门中受过法律教育或者法律培训的人，比例仍然偏低。建议鼓励资深法律人士进入政府部门工作，这样对加强依法行政、建设法治政府，会起到更积极的作用。

　　【专家建言】

　　省委党校法学教研部主任、教授林学飞：权力必须在监督下运行，一旦监督不力，或者没有监督，权力就容易被换取利益，必须设法通过规则或制度来约束权力。依法行政，主要是解决三大问题：第一，必须建立有效的法律体系，使相关人员受到有效约束，仅靠自律不足以形成有效的约束。第二，执法必严，违法必究，使违规者不敢轻举妄动。第三，政府要与被监管者保持一定距离，不偏向任何一方，这样才更具有公信力。