“村里大事，都可以通过村务公决的办法来征求民意，妥善处理。”近年来，嘉善县天凝镇洪溪村筑路、护岸、居家养老等重要事项，每件都是通过公决得到村民“首肯”后才实施完成的。“村务公决的实质就是还原草根权力，把过去的事后公示监督变成事前决策监督，让村民自己说了算。”洪溪村党支部书记陈俐勤说。

让村民做主

　　村里大事由村民说了算的做法还得从2004年说起。当年，洪溪村高浜自然村没有一条通达的路，唯一的桥也是年久失修。农用船只取消后，140多户人家办婚丧喜事只能全靠车辆出行。没有宽阔的马路和桥，村民们出行很不方便，意见都很大。2004年7月，村里决定筑路，但筑路牵涉到140多户农户，而且县、镇的补偿少，资金上也有缺口，村民会支持这事吗？

　　“怎么办呢？工作要怎么开展呢？”洪溪村决定派村干部到村民家中了解情况，开展工作。“我们给每户农户都印发了一份‘建桥筑路征求意见表’，让大家发表自己的看法，并在表上签名表决。”陈俐勤说。通过这样的民主决策，意想不到的事情发生了：140多份表格全部回收，同意率达100%。了解情况后的村民还踊跃捐款，共收到捐款4.8万余元。

　　建桥筑路的公决，让村干部们看到了村级民主管理的重要性，也拉开了洪溪村村务民主决策公决的序幕。到目前为止，村里已经对10项重大事务进行了公决。

民主的力量

　　“从这件事情中，我们学到了很多，此后凡是遇到重大事项，我们都让村民自己说了算。”陈俐勤说，在不违反法律法规和政策的前提下，一切重大村务决策交村民公决，村干部负责组织实施。

　　如今，在洪溪村，凡是涉及村级集体投资、土地征用补偿、宅基地安排等重大村务的决策，村里都要将征求意见表发给每户村民，由村民在意见表上签署意见，再根据表决结果，按照少数服从多数的原则，决定有关方案是否实施或如何实施。陈俐勤告诉记者，民主决策变“为民作主”为“由民作主”，增强了村民的主人翁意识，村民参与村务管理的积极性更高了。由于村务公决的推行，决策在最大程度上体现了群众的意愿，如今洪溪村的党群干群关系也更加密切了。

　　大事公决，破解了不少难点问题。如2006年，在完善土地二轮承包的村务公决中，大部分村民对“农户已签流转协议、农田再由村统一投标转包出去的，返回给村民的承包费每亩不超过100元”这一条款表示反对，认为返回比例太低不公平。村里听取意见后作了适当调整，最后得到了90%以上村民的认可。

　　据介绍，实施村务公决以来，洪溪村发生了很大变化。近年来，村里共投入500多万元，对全村河道做了生态护岸，宽度3米以上的道路通到每家每户，村里还成立了环境管理站，对全村环境卫生进行“海、陆、空”立体式长效保洁管理。目前，洪溪村已建成一个功能配套适当超前、基础设施齐全、乡村风情浓郁的高标准小区——“洪港岸小区”，村民居住环境得到了很大改善。

　　在村委会办事大厅，一位正在通过电子屏查看村务信息的村民告诉记者，村里“村务公决”的大事小事在村务监督委员会的监督下全部公示出来，保障了他们村民的权利。村务民主监督是村民自治的一项重要内容，该村的村务监督委员会，不同于“官方组织”，成员来自村党支部、村民委员会之外的村民，负责监督村里公决方案的公示、公决统计情况公告、实施结果的公开，就是对村务决策、执行、管理等环节进行全方位的监督，并有建议权。村务监督委员会的成员平日里收集群众反映的热点和难点问题，每星期固定一天到村委会上班，把收集的问题向村党组织、村民委反映，提出意见和建议。这些村务监督委员会的意见和建议，也为村“两委”的民主决策提供了借鉴和参考，保障了村务公决酝酿过程中村民呼声的及时传递。

　　正是这种民主自治和民主监督给洪溪村带来了繁荣，当年的干群关系紧张、村民上访时有发生的“闹事村”变成了今天图强致富的“示范村”。该村先后获得“浙江省全面小康建设示范村”、“浙江省级农村基层党风廉政建设示范村”、“浙江省级民主法治村”等荣誉称号。

村务公决，全镇推行

　　目前，洪溪村所在的天凝镇已经在全镇推行该村的“村务民主决策公决制”。

　　“推行之前我们也遇到了一些阻力，主要是有些村干部认为这样做可能会影响干部威信，而且程序繁琐，影响工作效率。”天凝镇纪委副书记唐海明说，为了推行“村务民主决策公决制”，该镇对具体实施办法作了详细规定，并制定了重大村务公决“八步工作法”和相关规定。

　　天凝镇领导认为，实行村务大事村民公决，使村民积极参与到村务管理工作中，有利于推进农村的基层民主建设。