引民资也要扬长避短
(张帆)
以高速公路为代表的收费公路,一直是近年来舆论关注的焦点。在引入包括民资在内的巨额资金建起了世界第二的庞大高速公路网后,高昂的收费就一直惹人关注。
应当说,在基本化解改革开放初、中期经历的“行路难”后,回过头去指责解决这一难题的公路收费还贷政策,指责公路投资商,并不公允。因为高昂的收费,完全是因为市场化的策略和政府对交通公路较少的财政投入带来的副作用。
但这一指责声却提醒我们,在考虑大规模引民资进入铁路领域前,要扬长避短。如果民资进入铁路投资领域而又没有明确的价格方案,就不能不让人担心,是否会重演高速公路建设进程中的一幕:民间投资主体与“铁老大”传统的利益体结成形形色色的价格共同体,从而让票价高昂化成为长久机制确定下来,抬高人员和商品流通的总成本。
“资本是逐利的,如果民资大规模投资铁路,会不会损害铁路的公益性?这个问题值得思考。”北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌认为,铁路改革是一个渐进过程,应探索一条适应国情的、以市场为导向、兼顾经济效益与社会效益的改革路径。
(张帆)