2012年5月22日，香格里拉大酒店里人声鼎沸，来自全球600余个顶尖品牌近千名商家齐聚一堂，与温州龙湾万达广场探讨合作事宜。ZARA、优衣库、玛莎、星巴克、哈根达斯、屈臣氏等全球知名品牌更是现场签约，掀起这场名为“龙腾瓯越”的温州龙湾万达广场招商大会的高潮。

　　“温州‘1650’大都市区建设是龙湾发展极为重要的历史机遇，我们必须紧抓时机，充分利用区位综合优势和叠加机遇，加快温州城市东部新型城市化进程，打造实力龙湾、资本龙湾、创新龙湾、宜居龙湾、人文龙湾、和谐龙湾等‘六个龙湾’，全力推进‘三生融合·幸福龙湾’建设，使之成为温州新一轮发展的‘龙头’。”龙湾区委书记陈玲玲说。

　　这个在温州版图上的“异军突起”的大都市核心区的主中心——龙湾，正雄心勃勃、蓄势待发，欲以“潜龙出海”之姿引领下一轮发展的热潮。

　　文/李哲　黄日聪

大都市框架，呼之欲出

　　万达之于龙湾，就如同五马街之于鹿城。不同于后者积淀了百年的历史文脉，万达无疑是一个新兴的、现代化的独特符号。自2000年进入商业地产领域以来，万达早已是商业地产界的金字招牌，其强大的市场主导力使之成为每一个城市独一无二的地标。选址龙湾，意味着万达的认可。

　　“十一五”期间，龙湾公共基础设施大幅度改善，交通网络进一步健全，龙湾城市中心区、空港经济区、高新技术园区等产业大平台的搭建和城中村改造等项目的实施，大大拉开了城市框架，拓展了城市空间，中心区面积由原来的2.55平方公里增加至71平方公里，全面对接温州“1650”大都市战略。2011年，随着新一轮行政区划调整，龙湾城市化进程迅速推进，率全市之先将所有镇改为街道建制，村级组织设置全面推进，43个农村新社区挂牌成立，8家新农村建设有限公司成功组建，城市架构逐渐明晰。五年来，龙湾累计完成省市重点工程投资56.8亿元、区本级114.9亿元，基本实现区域内经济社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划“三规融合”全覆盖。

　　作为提升城市功能和品位的重要标志，占地168亩、总建筑面积达39万平方米的龙湾万达广场一期，以及拟建占地面积202亩的二期工程，建成之后将成为浙南闽北赣东地区体量最大、业态最全的城市综合体项目。除了囊括ZARA、优衣库、玛莎、星巴克、哈根达斯等品牌的万千百货之外，龙湾万达还建有420米长室内步行街、顶尖观影水平的IMAX万达影院、量贩KTV、大玩家室内游乐场、大型生活超市、溢香厅大酒楼、国美电器、SOHO写字楼、住宅等，集合商业、办公、居住、餐饮、娱乐等功能于一体。2012年11月，龙湾万达广场一期将如期开业，届时，龙湾乃至温州城区的整个商业格局将为之改写，并带动全区内现代服务业水平实现质的提升。

　　“在城市化的推进过程中，龙湾借助腹地优势注重取长补短。如今，在城市化的基础条件业已成型的前提下，如何合理‘填空’是龙湾下一步发展的重要课题。”在陈玲玲看来，当前龙湾正处于发展的紧要关头，必须明确自身定位，以功能重组为契机，全域优化城市空间布局，才能全速实现城市中心崛起，成为温州城市东部的新坐标。

金改先行，助力实体

　　“这是实实在在为我们科技型中小企业的雪中送炭”， 浙江埃尼斯阀门有限公司董事长黄光文激动不已。

　　在前不久召开的“温州市龙湾区科学技术创新大会”上，黄光文获得了200万元的贴息贷款。作为国家高新技术企业，浙江埃尼斯阀门有限公司拥有强大的科研实力和优秀的科技项目，但由于国际金融危机的影响，资金成了黄光文最头痛的问题。“金融改革，让我看到了政府扶持实体经济的决心和力度，也让我对科技型企业的发展前景有了更高的期望。”他说。

　　和黄光文有同样感受的还有另外26家企业。在创新大会上，龙湾区政府推出了温州首个科技贴息贷款项目，即从政府科技经费中安排1000万元作为贴息资金，专项用于科技贴息贷款项目的贴息、贷款风险金管理，银行则给予最高10倍的贷款资金配套。目前，共有27家企业获得了总计5250万元的科技贴息贷款。除此之外，创新大会还计划推出专利权质押贷款专项资金和区科技型企业贷款信用担保基金等项目。

　　“只有探索财政科技投入与银行信贷、创投资金和企业研发资金结合的新机制，才能推动科技资源与金融资源对接融合，鼓励和引导龙湾民间资本投入科技领域，激发龙湾区域的科技创新潜力。”龙湾区委副书记、区长王军道。

　　这是龙湾在金融服务上的魄力，更是彰显了龙湾关于金融的底气。在这场千载难逢的金融改革中，龙湾以良好的金融生态，走在改革的前列。目前龙湾金融机构、保险和证券机构一应俱全，网点密布，共有金融机构17家，小额贷款公司已批6家（其中已营运3家），保险机构14家，证券机构2家，各类涉及民间融资机构84家，PE基金、创投资金纷纷驻足，民间资金管理服务公司启动，成为了温州金融机构体系最为健全的城区。2011年，龙湾金融机构存贷款余额分别达到494.63亿元和505.55亿元，银行不良贷款率远低于国家平均水平。在4月23日浙江省召开的省金融工作暨温州金融综合改革试验区建设动员大会上，温州市委、市政府明确提出要将产权交易市场等要素落户在龙湾高新区，龙湾正逐渐崛起为温州金融的又一个中心。

　　“金改意味着资金的导向发生变化，今后龙湾的资金将更倾向于向实体经济倾斜。当前，龙湾将借温州金改之力，在金融组织体系、资本市场体系、金融服务体系、金融监管体系等方面先行先试，为实体经济振兴注入强劲动力。”2012年3月，龙湾区启动了振兴实体经济等破难攻坚七大行动，不断缩短行政审批的时间和流程，规范了审批制度。3月16日，龙湾举行政银洽谈会，10家金融机构与5个部门现场签订了24.8亿元的战略合作协议。4月28日，开工建设8.9万平方米的温州市海洋科技创业园，发展海洋等战略性新兴产业……

城市森林，宜居之家

　　漫步在机场大道与瓯海大道交汇处的海滨公园，满眼的绿色扑面而来，让春的气息格外浓烈。在这块曾是废弃地的土地上，各种树木错落有致，香樟、榕树、含笑还有各种不知名的花花草草，把这里点缀得五彩斑斓，一如春的颜色。正在修剪树枝的工人吴昊说，这一年他们真的是忙疯了，但看着出自自己手上的一棵棵苗木，一点点地扮靓城市，那种自豪“真不是盖的”。

　　同样感到自豪的还有很多切身感受到的龙湾区市民。金小姐就是其中一位，“以前每次经过会展路时，看到沿路的违章建筑都会感慨，这城不城、乡不乡，垃圾满地、臭气熏天的地方，真是滨江商务区所在吗？”但如今，她不再质疑了。今年4月17日，龙湾区蒲州街道强力拆除会展路沿路30米红线范围内2万多平方米违章，百姓一片叫好。

　　作为‘六城联创”的重要组成，龙湾共有市下达的拆违任务110万平方米，目前已完成60.8万平方米，拆除违法户外广告262个，计2.2万平方米。为确保拆后不变成“疤”，龙湾全速推进“祛疤栽花”和绿化工作，建立树木养护等长效工作机制，提出“以成活率论英雄”的要求，与部门、街道签订绿化责任书，以“成活一株、验收一株、补助一株”为目标，多管齐下扎实推进。在龙湾，截干树、冠幅或胸径不符合要求的乔木不予补助；树种配置比例不符合要求的不予补助；种植间距低于4米的乔木不予补助；区域内树种成活率达不到95%的也不能给予补助。在高标准的工作要求和政策激励下，龙湾绿化工作迅速推进，多项指标超额完成年度任务。2012年，龙湾开展“万棵树木认种认养”活动，发动全社会的力量参与到绿化行动当中去，现场共筹集社会资金1060万元，认种认养10万余棵树木。至今，龙湾累计完成市、区、街道三级“祛疤栽花”项目3204个，祛“疤”面积达58.3万平方米，完成去冬今春绿地建设约270公顷，完成率为118.2%，累计完成绿化造林面积6804亩。

　　但龙湾区政府并不满足，为了给市民营造一个更好的宜居环境，实施了“森林进城”战略，力争在2013年末，形成以城区森林为中心，以主要交通干线通道绿化、海岸带绿化为框架，以村镇森林为支点，以平原农田林带林网为网络的龙湾现代城镇绿化新格局。届时，全区的森林覆盖率达到35%以上；城市建成区绿化覆盖率36%、绿地率33%以上，区人均公园绿地面积13平方米，城镇人均公园绿地面积9平方米以上；多数市民出门平均500米有休闲绿地。

　　“到时候家就是公园，公园就是家。”金小姐十分期待。

城乡统筹，农村新市民

　　在龙湾沙城街道七二村，喜欢读书的吴长才带着小孩到“农家书屋”过周末，“这儿好啊，就跟城里图书馆似的，环境也好，书也多。与其让孩子到外面撒野，还不如带他过来长长知识。”吴长才笑道。

　　像吴长才这么想的不在少数。环顾七二村的“农家书屋”， 上千册的图书、杂志包罗万象，文学、历史、摄影、农林等应有尽有，不少村民拿了书就迫不及待地站在书架下看了起来，“书屋”成了他们的好去处。

　　这一切都始于去年2月。当时，龙湾区启动了农家书屋建设工程，对50家农家书屋每家给予1万元的补助，并动员与各村结对的区机关部门和公司，积极捐书支持书屋建设，不少热心公益的村民，也主动参与到建设中来。七二村的项延年老人，不顾自己91岁高龄，坚持在自己家里创办农家书屋，将2000多册书免费供村民阅览；永兴街道王璞老人，在弥留之际嘱托家属，将自家私藏的近3000册图书免费对外开放……多方的参与，让农家书屋在龙湾遍地开花。目前，龙湾已建农家书屋89个，其中藏书达省农家书屋标准的有65家，全区藏书2000册以上、面积20平方米以上、有专人管理、每周开放不少于3天的“农家书屋”达13家，每月借阅率95%以上，实现中心社区全覆盖。

　　“我们要引导农民变成市民，把农村变成社区，就要满足农民对知识文化，对公共设施的需求。为此，我们必须大力推进基本公共服务的均等化，建设公共服务型政府，更好地服务民生。”陈玲玲说。

　　20分钟服务圈、400平方米文体活动中心、完备的民政990服务系统……2011年4月，龙湾启动了村级组织设置改革试点工作，2011年9月，首批11个农村新社区正式挂牌，每个社区都得到50万元的建设启动资金，社区运行经费、工作人员待遇报酬则列入财政预算。目前，农村新社区已拥有计生、社保等12项服务与群众日常生产、生活相关的审批事权，并梳理出审批服务、党员服务、生活服务、综治服务、外来人员服务、志愿者服务、部门上门服务等7大类86个服务项目。目前，龙湾农村新社区已实现了区域全覆盖。

　　今年5月17日，龙湾还开展了农村新社区“互看互学”活动，组织了包括全区农村新社区的党组织书记在内的50多位考察团成员实地查看了首批启动建设的7个农村新社区，“要通过互看找差距，互学促提升、培训明方向，进一步推动新农村社区建设。”龙湾区委组织部副部长、“两新”工委书记孙士岳表示。

创先争优，龙湾提速

　　不管是经济发展还是社会建设，不管是金融破局还是社会管理创新，龙湾长足发展离不开一个坚强团结的领导班子。陈玲玲常说，这是一个时不我待的年代，当前，区域竞争日趋激烈，杭甬青厦等先进城市优势明显，中西部地区发展速度惊人，市内各兄弟县(市、区)你追我赶。在前有标兵、后有追兵的形势下，我们不进则退，慢进也是退。如果我们不能在思想上先人一步的话，在工作上也就不可能走在前列。

　　2012年新年刚过，龙湾区立马开展了“改革创新求突破，助推龙湾新跨越”解放思想大讨论活动，以区级领导班子为核心，要求区领导班子和各级领导干部带头树立“跳出龙湾看龙湾、站在全国谋龙湾”的意识，进一步解放思想、突破禁锢，发扬自找差距、自抬标杆、自我加压和敢于拼搏、敢为人先、敢于担责的“三自三敢”精神。在思想解放大讨论的基础上在全区开展了“比学赶超”活动，大胆地改、大胆地干、大胆地闯，以思想进位和实际行动助推跨越发展、转型发展。

　　为此，区四套班子领衔破难，33个重大项目实行四套班子成员第一责任人制度，全面挂钩、责任捆绑、限时推进，大幅度提高了项目建设速度。今年1~4月，龙湾固定资产投资率达60.1%，投资增速达76.0%，位列温州市首位。对事关城市框架的道路卡口和影响城市形象的城市大型“疮疤”和违章建筑，区级领导当仁不让一一认领，一线督战，成功拆除了一批违章王，打通了横贯城市东部的卡口。对历史遗留问题，龙湾区委开展包案化解活动，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，定目标、定时间、定责任，限期解决。目前，龙湾区共化解疑难信访件52个，妥善解决了一批事关群众切实利益的历史遗留问题。结合省提出的“进村入企”大走访活动，龙湾31位区级领导每人联系走访2个村、2家企业、6家农户以上，做好社情民意大摸底、矛盾纠纷大排查、经济发展大问策、民生保障大调研等工作，进一步密切了党群干群的关系。

　　龙湾万达广场就是一个很好的例证。从2011年3月拿到“四证”，万达只用了3个月的时间。而进入正式审批程序以来，万达实际审批时限只花了11个工作日，缔造了一个“龙湾速度”。

　　未来，龙湾速度将在各个领域全面起航！