人才，是科学发展第一资源，是我省实施“两创”总战略，科学发展、走在前列、全面建成惠及全省人民小康社会的关键因素之一。近年来，我省的人才战略正以超常规的速度实施，以省人才发展规划为龙头，上下贯通、覆盖全省的人才规划体系基本形成。各地大胆探索、创新举措，大力投入，特别是把解决现实问题作为人才政策创新的重点，构建更开放灵活、富有效率的人才政策环境，打造人才集聚高地。

　　为了推动浙江省加快实施人才战略，大力打造人才集聚高地，为“两创”提供有力保障，从本期起，本报推出“‘打造人才高地，建设人才强省’浙江样本”大型宣传活动。在全省选取人才工作先进样本，进行深度宣传，全面介绍他们人才工作的认识、路径、成就、经验等。敬请关注。　编者

　　满目芳菲黄金台

　　杭州市余杭区人才战略实施纪实

　　文 周象

　　如果看过程，杭州市余杭区具有的前瞻性目光、大手笔而又细腻周密的动作，足以成为人才发展的典型；如果看结果，余杭区以6人申报入选国家“千人计划”、12人申报入选省“千人计划”，引进8名国家“千人计划”人才，足以成为人才发展的一个样本。

　　8年前，余杭就成立了人才办公室，成为我省市县区中最早的人才办之一。而在此前和以后的日子，当地党委政府就把人才战略的意义，提高到空前高度——科学发展第一资源。8年后，这种重视结出的果实是，应者如云，从美国到欧洲、到亚洲，到国内，各类高端人才纷纷奔走而来。今天的余杭区，拥有了比我省大多数地级市更多的国家“千人计划”、省“千人计划”入选者；从余杭区政府所在地的临平，到重镇塘栖，到浙江杭州未来科技城，高层次人才云集，满目芳菲。而且，这些高才已开始回报余杭人民，提升着余杭的GDP、财政收入，造福着余杭和余杭之外的百姓。被卫生部长陈竺称为“民生领域的‘两弹一星’”的抗癌药凯美纳和它的创造者丁列明团队的故事，就出自余杭。而事实上，像这样的人才故事，在余杭又何止一个！

创一流环境

引一流人才

浙江省特级专家、浙江省科技发展咨询委员会副主任、浙江省委党校学术委员会副主任　陆立军

　　当今世界经济科技竞争异常激烈，科技创新成为决定一个国家、一个地区经济社会发展的关键因素，而人才作为创新主体则成为最宝贵的生产要素。

　　作为与“未来科技城”比邻而居的省委党校的一名教师，我亲眼目睹了这座被浙江省、杭州市、余杭区等各级党委政府寄予厚望的海外高层次人才创业基地的“新城”如何一天天长高、变大，但对其中的“内幕”却知之不多。有幸阅读了浙江日报提供的材料，不禁为余杭区引进、呵护和使用人才的雄图大略、深入细致所感动，我认为余杭区人才工作的特点，可用“两个一流”来概括：

　　一流的环境。余杭区人才工作最大的特色是在创新的软环境建设上。当前，引进海外高科技人才的一大难点是他们在国外时间较长，不了解也不适应国内的工作、生活环境。浙江省委、省政府对杭州未来科技城（浙江海外高层次人才创新园）创造性地提出了“人才特区”这一全新的概念，而余杭区则充分发挥“地主之谊”，在展示“人才特区”的内涵、拓展外延上做了大量深入细致的工作：一是领导重视。历届区委、区政府都把人才当作最重要的工作之一；二是不断完善人才制度；三是经济与科技相结合，方向明确，还创造了“人才+资本+企业”的创业特色；四是重视解决具体问题，人才所需，事无巨细，全部包揽，提供“保姆式”的全程服务……这一切，都把余杭打造成了海外高层次人才宜居宜业、人气日渐旺盛的风水宝地。

　　一流的人才。余杭区正是由于为人才提供了一流的服务，才能引进一大批一流人才，如被卫生部长陈竺称为“民生领域的‘两弹一星’”丁列明团队，拥有11项美国专利的IBM研究员李伟，“中国酒石酸先生”的张建国，曾多次荣获美国科学大奖的“干细胞博士”项春生等，全区每5个从业人员中就有1个人才。余杭区在引进人才的过程中，视野开阔，不拘一格，既讲名头更看实力，既重尖子更重基础。一流人才为余杭区创造了丰硕的科技成果和经济效益。

　　余杭区的实践充分表明，一流的环境才能吸引一流的人才，而一流人才的集聚，能够营造出更好的创业创新环境，为创造一流的科技成果和经济效益提供主体支撑。两者互促共进，相得益彰，缺一不可。

“两弹一星”丁列明的故事

　　《光明日报》今年5月3日发表的《丁列明团队的“中国梦”》是这样描述的：4月27日。中共中央组织部召开“海外高层次人才回国创新创业座谈会”。丁列明作为专家代表在会上发言。曾在美国阿肯色州读博士的丁列明，现在是浙江贝达药业公司董事长。丁列明和他的团队用10年时间，研发成功世界第三个、中国第一例小分子靶向抗癌药——凯美纳。它的上市，是我国癌症治疗史上的里程碑。

　　当年，余杭发现丁列明正是他们苦苦寻找的海外高层次人才，马上通过多种渠道，开出提供资金、土地、政策等优惠条件，更重要的是——真诚！余杭区甚至帮助贝达收购兼并了一家正准备出售的药企，还给予数套人才专用房、安家费。是真诚，打动了丁列明。丁列明到了余杭，从此开始了他的辉煌。

　　丁列明的故事，丁列明的成功，可以说明很多东西，也说明了余杭人才发展计划的巨大成功。余杭在总结这一成功时，把第一个原因归结为：目标引领。

　　早在2005年，余杭区就在全省较早制定了人才规划——《余杭区“十一五”人才发展规划》。2008年，余杭宣布启动创新型城区建设，很快，《创新创业人才队伍建设三年行动计划》制定，《余杭区大力实施高层次人才引进计划的意见》出台。2010年底出台的《余杭区实施高层次人才“千人计划”的若干意见》，将余杭的人才发展推向了第一个高潮。这个区级“千人计划”，以国内罕见的招贤力度，向全球招纳人才，“到2015年，重点引进和培育海外创新创业人才、重点产业发展紧缺高层次人才……1000名以上”。

　　作为中组部认定的中央企业集中建设的四大人才基地之一，未来科技城的定位就是人才改革发展试验区——浙江人才特区。2011年，未来科技城成功申报第三批国家海外高层次人才创业创新基地，列入全国四个未来科技城。

　　这个科技城的优先目标就是引进海外高层次人才，尤其重视“带项目、带技术、带资金”的高端人才及创业团队的引进，走内涵式发展道路；其次是以浙江经济特色为核心支撑，支持研发项目与民企、民资合作，引导民间资本成为产业资本，形成“人才+资本+企业”的创业特色。

　　仅仅一年多时间，这个刚刚学步的园区，已成功自主申报国家“千人计划”4名，引进国家“千人计划”7名，成功自主申报省“千人计划”11名，由国际著名科学家丘成桐领衔的创业项目也已正式注册落户科技城，最近又有13名人才进入第八批国家“千人计划”答辩环节。而其“人才+资本+企业”的人才创业模式，则受到了中央领导的充分肯定。

IBM研究员李伟的故事

　　李伟的履历，是如此金光闪闪：李伟博士上世纪80年代去美国留学，从事半导体研究约20年，曾担任过多家国际公司的高级经理和研发负责人，包括IBM研究员；他研究开发的一项材料、工艺应用，给所服务的公司创造了超过50亿美元的产值；他还当过美国硅谷中国工程师协会会长……

　　获知他在寻找创业之地，余杭人才部门如见至宝。在中间人牵线搭桥下，在余杭人才政策的吸引下，李伟的浙江华芯科技集团有限公司终于落户未来科技城。同年，余杭帮他成功申报第六批“国家千人计划”和第三批浙江省“千人计划”，他成了浙江海创园企业家联谊会会长。华芯科技今年产值将达到数千万元。

　　说起余杭的人才政策，被引进的人才们几乎个个赞不绝口。

　　余杭区财政投入4亿元设立“余杭区创业投资引导基金”，吸引各类人才加盟；给予创业的大学生提供费用减免和经费资助等扶持，资助金额最高可达20万元；2008年制定出台《余杭区人才奖、重才爱才先进单位奖评选办法》，设立了“区杰出人才奖”、“区突出贡献人才奖”、“区优秀中青年人才奖”，获奖者最高可获得50万元重奖，首批已有17位人才获得共计300万元的奖励；入选国家和省“千人计划”的人才，余杭给予每人100万元奖励。

　　人才创新创业，需要平台。余杭区积极整合资源、创新载体，加强创新创业平台建设，为人才发挥作用提供广阔空间：

　　2005年开始，建立企业博士后工作站，博士后入站后立即享受到了10万元的补助和新招博士后研究人员的5万元科研经费补助。

　　2008年建设杭州市留学人员余杭区创业园……

　　当然，这只是余杭爱才、引才、护才政策的小试牛刀。

　　2010年底，余杭启动实施的高层次人才“千人计划”，明确以每年地方财政总收入的1%服务人才创新创业，以土地出让金的1%落实人才安居保障。其中重点推进海外高层次人才“551计划”，对来余杭创业的海外人才提供最高600万元的创业启动资金、500万元的担保融资贷款和100万元的贴息资助，同时提供最高300万元的安家补贴和100平方米的免租公寓，对重点人才及其项目实行“一事一议、上不封顶”的政策。

　　在《关于下达海创园政府补助项目启动资金的通知》中可以看到，仅这一笔扶持资金，就达到了1470万元。这样的扶持资金，余杭已发出了多少笔、总额多少，“恐怕是一个天文数字了”。一个典型的例子是丁列明。2008年国际金融危机爆发，在丁列明最为艰难的时期，余杭区政府给了他1500万元的扶持。“真是雪中送炭啊。”丁列明说。

　　雪中送炭的例子很多，锦上添花的事也不少。

　　众多被引入余杭的人才们比较一致的看法是：到余杭创业创新，只要是人才，就一定能发光。

“酒石酸先生”张建国的故事

　　关于张建国，有文章说：浙江大学副教授张建国，是世界上首位将生物技术应用于天然酒石酸商业生产的研究者，后又独创了采用固定化酶为催化剂的生产技术。经引荐，张建国怀揣着天然酒石酸生产的核心技术——生物催化剂，来到余杭塘栖，创立了杭州宝晶生物化工有限公司，如今已是世界排名第一的天然酒石酸生产商，今年销售额预计能达到3亿元，全球市场占有率达到25%。他的另一个传奇是，他曾带领公司团队，参加了欧盟反倾销案的应诉工作，两年艰苦努力，击败对手，获得零税率胜利。欧洲客户因此亲切地称他为“中国的酒石酸先生”。

　　为了这个“酒石酸先生”，余杭不但划出了数十亩的场地，提供不菲的资金和各种优待政策，扶持其发展成为高新技术企业，还给了他精神层面的奖励：杰出人才奖。当然，余杭还支持他与欧盟打赢了反倾销官司。

　　无论是国内的高端人才，还是海外的高层次人才，为什么都会对余杭趋之若鹜、落地生根、开花结果？余杭良好的人才机制起到了很大的推进作用。

　　“在余杭，重视人才、引进人才、爱护人才，已成为历届党委政府思想、工作上不可或缺的一部分，已成为全区上上下下的共识。”余杭区委组织部负责人说。

　　未来科技城建立后，余杭区专门制订、构建了“人才特区”建设的政策体系和系统的操作办法，挂职、送服务、工作对接机制逐步建立。

　　近年来，余杭意识到传统的招引模式已不能满足余杭经济社会对人才、特别是高端人才的需求，于是开始创新人才引进机制，重点途径之一是与海内外高校、科研院所建立人才合作关系。依托浙江大学海外资源，余杭在巴黎、纽约等地建立7个余杭海外引才联络站。构建全方位的海外引才宣传体系，组织开展“余杭行”系列活动，2011年分批邀请50名海外侨领、12家海外华人媒体和40余名海外华人学界代表到余杭考察；从2011年开始，余杭区内组团的境外公务团额外增加引才任务；还在国家“千人计划”网设立专栏，宣传推介余杭引才政策。

　　对于余杭区来说，大量人才的引入，并不是工作的结束，而是用才、爱才的开始。余杭还启动实施了人才“大培训”机制，地方财政每年安排1500万元以上经费，有力地提升人才素质能力。近年每年累计培训1100余场（期），有7万余人次参加学习，还组织高端人才赴德国、中国香港等地进行脱产培训……

　　目前，余杭有35名高级专业技术人才列入省、市人才工程，100多名人才作为区“139”优秀中青年人才培养对象，一批人才被列入“钱江学者”培养计划、“政府特殊津贴”享受对象，成为余杭区各行各业的科技领军人才。

“干细胞博士”项春生的故事

　　项春生，这位加拿大滑铁卢大学毕业的生物学专业博士，从事生物芯片、功能基因组学、传染病学与免疫学研究十余年，多次荣获美国国立卫生研究院杰出研究奖、美国国家科学研究理事会病毒学研究奖，现任浙江大学求是特聘教授、博士生导师、国家973计划首席科学家。2009年，项春生引进美国Cryo-Cell公司宫内膜干细胞技术，在未来科技城创立杭州易文赛生物技术有限公司。从他入园洽谈第一天起，余杭就为他的创业进行了一条龙的保姆式服务，从政策、资金到厂房，甚至他和团队其他成员的住房、研究用电……目前，公司已经承担2011和2012国家863干细胞研究项目、2011浙江省创新团队干细胞研究项目等多个项目，申报5项发明专利。

　　有道是，“人事人事，天下第一难事”。其实，人才引进工作又何尝不是难事呢。“做好人才工作，让人才高高兴兴进来，舒舒服服工作，安安心心生活，顺顺利利结果，既需要超前的眼光，宏大的魄力，还需要细心周到的服务。”余杭区委有关负责人说。

　　余杭区的人才服务保障，不可谓不周全。大到替人才找合作者、找风投、找资金，小到吃喝拉撒，无不体贴入微。杭州一家媒体这样评论余杭：“从兑现优厚物质待遇、提供事业发展空间、关注人才工作生活等多重角度，余杭区切实抓好各项人才政策的落实，打好人才服务激励的‘组合拳’，大大激发了人才创业热情。”

　　安居才能乐业。余杭区早在2006年就开始推进人才专项房建设，2009年制定出台《余杭区人才专项用房管理办法（试行）》。自2007年建成第一个人才专用房项目——华惠家园，余杭已累计建有30多万平方米人才房，目前正在建设人才房10万平方米。

　　在住房政策上，余杭向高层次、重点培养、重点引进和作出重要贡献的人才倾斜，采取个人优先；对高新技术企业、重点骨干企业和高成长型企业的人才，采取企业优先。

　　未来科技城则考虑更细。科技城在当地租赁了5万平方米的房子，请来装修公司进行精装修，请高端人才免费入住。而这个精装修的概念是：连家用电器都准备好了，真正是拎包入住。

　　如果人才喜欢住到园外，也没问题，外面的房租政府补。

　　厂房也是一样，目前进入未来科技城的人才，创办企业的厂房，都是管理方租赁来免费提供的。管理方的规定是：两年免费。

　　余杭区的人才保障服务是如此仔细周到，一个细节是，当华芯科技的李伟搬入免费提供给他的3000平方米厂房时，他发现，连双加路供电的变压器，都已给他装好了。他很感动。

　　让李伟和其他人才感动的，还有更多。比如，对人才健康的关注，丝毫不亚于对项目出成果的关注。这种细微的人性化的观念，最后转换成了一个硕大的配置齐全的人才健身房。

　　两千多年前，燕国昭王起黄金台而引天下贤才；今天的余杭，以独特的人才发展观、人才政策、人才机制、人才服务，引得了包括阿里巴巴淘宝城、恒生电子、春风摩托、贝达药业等一大批知名企业在余杭落地生根开花结出硕果，使得丁列明、李伟、项春生这样的一批顶尖人才脱颖而出、登上世界科学舞台。余杭的黄金台，已是满目芳菲。