叙利亚惨案:战和天平倾向何处
叙利亚惨案一波未平一波又起。继5月25日胡拉镇发生百名平民被屠杀事件后,5月29日,联合国叙利亚监督团又在叙北部的代尔祖尔省发现13具被集体枪杀的尸体,鉴于叙国内目前局势非常复杂,这些骇人听闻的事件真相最终可能像罗生门一样扑朔迷离。
然而,就在真相难明之际,西方国家却已众口一辞认定叙政府是幕后黑手,并展开集体驱逐叙外交官的行动。美法等国政要甚至还发出了军事干预的信号,种种迹象显示,叙利亚政府正面临着一股新的倒叙风暴,这有可能是持续了15个月的政治动荡的转折点吗?
血腥事件震惊世界
5月25日,叙利亚胡拉镇发生了震惊世界的惨案,联合国已经确认袭击事件的遇害者人数从92人升至108人。而据法新社报道,死亡人数已上升到116人。这是今年4月叙利亚危机联合特使安南和平计划实施以来,最为暴力血腥的事件。
消息是联合国叙利亚监督团团长罗伯特·穆德于26日晚披露的,“今天早上,联合国军事和民事观察员前往胡拉镇,发现超过32名10岁以下儿童的遗体。另有超过60名成年人死亡。”
穆德说,可以确认的是,这些受害者居住的地区遭遇炮击。穆德称这一事件为“残忍的悲剧。
联合国秘书长潘基文和联合国阿拉伯联盟特使安南一致谴责,这是一起骇人听闻和残忍的罪行。然而,事件却远远没有结束,究竟谁是此次屠杀的幕后黑手?一时间众说纷纭。
叙利亚反对派直接把矛头对准了叙政府军,称25日叙政府军刚刚对霍姆斯省北部的胡拉镇进行了猛烈炮击,而此次事件正是这样的猛烈炮击所造成的。反政府武装叙利亚自由军26日则威胁,除非联合国安理会采取紧急措施保护平民,否则,这一组织不再遵循停火,“安南的方案会完蛋”。
叙利亚国家电视台随后报道平民死亡事件,称幕后黑手是恐怖主义武装团伙。电视台播放的一些受害者遗体的照片显示,一些人头部遭受枪击。叙利亚外交部也对反对派的指控矢口否认,叙外交部27日表示,叙利亚军事司法委员会将就此展开深入调查,并承诺在3天内向外界公布调查结果。
5月31日,叙利亚官方说,经过几天的调查,初步断定,800名持有重武器的武装分子制造了胡拉镇屠杀事件。在当天举行的新闻发布会上,调查委员会负责人卡西姆·贾马尔·苏莱曼说:“在事发当天,多名武装分子向当地多个军事检查点发起攻击,政府军仅仅予以自卫还击,并没有离开各自的据点。”
苏莱曼说,初步调查结果主要来自目击者的证词。调查显示,遇袭身亡的人员既不是支持政府的一方,也不是支持反对派的一方,而是保持中立的平民,“拒绝反对政府,与武装团体有争执”。
就在事件真相还没有彻底查清,新一波乱局尘埃未定之时。30日,联合国叙利亚监督团新闻发言人表示,监督团29日晚在叙利亚代尔祖尔省又发现了13具尸体。美联社当天公布了一段网络视频,画面上据称就是新发现的尸体。监督团表示,所有尸体都是双手被绑在身后,双眼被蒙住,初步判断很有可能是头部近距离中枪致死。
让各方都不愿看到的,还有叙利亚政府军与反对派武装之间发生的多起冲突。30日当天,一些媒体从互联网获取视频,显示在胡拉、霍姆斯和大马士革等地,双方发生了交火,爆炸声不断,冲突导致人员伤亡。
西方各国群起驱使
5月29日,前一天刚刚赶到的联合国阿拉伯联盟特使安南,在大马士革向叙总统巴沙尔表达了国际社会对叙利亚国内暴力、特别是造成大量平民遇害的胡拉袭击事件的严重关切。他在会后对新闻界说,叙利亚局势正处在“重要的转折点”,叙政府必须立即采取大胆措施,为落实和平计划创造动力,反对派武装必须立即停止暴力。
然而,在叙利亚国内暴力活动频仍的情况下,外部势力却借胡拉袭击事件强势介入,令叙局势随时可能发生重要转折。
虽然胡拉袭击事件尚没有调查结果,但是包括美国在内的一些西方国家认定巴沙尔政府对此事负有不可推卸的责任。美国、法国、英国、德国、意大利、西班牙、加拿大、澳大利亚等国29日采取驱逐叙外交官的“协调行动”。之后,荷兰、保加利亚、瑞士、土耳其和日本等国也作出决定,要求叙外交官在规定期限内离境。
作为对西方国家驱逐叙利亚外交官的回应,叙外交部30日宣布驱逐荷兰驻叙使馆临时代办。目前尚不清楚叙方是否还有针对其他国家的行动。
西方国家驱逐叙利亚外交官的举动加大了舆论对于一些国家军事介入叙利亚局势的猜测。法国总统奥朗德29日说,不排除军事介入叙利亚局势的可能,但前提是要符合国际法,即需要联合国安理会授权,美国、英国和法国对此持相同立场。不过,美国以及同为安理会常任理事国的俄罗斯、中国都表示反对军事介入叙利亚局势。
美国白宫发言人卡尼29日说,必须意识到叙利亚和利比亚情况不同,使叙利亚局势进一步军事化不是合适的选择,军事干涉将导致更大混乱和更多屠杀。美国当前的立场依然是向叙利亚反对派提供“非致命性”援助,并同美国的盟友和伙伴一道,进一步向叙利亚政府施压。
中俄坚持政治解决
29日,针对“叙利亚全国委员会”主席加利温公开呼吁所有反对派继续斗争,直到安理会同意外部军事力量介入,俄罗斯外长拉夫罗夫称他感到震惊,他说,这是在直接挑动内战,而且直接违反了联合国和阿盟叙利亚危机联合特使安南的和平计划。
30日,俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在纽约联合国总部又说,叙利亚各方都对叙危机恶化负有责任,目前没有任何一方执行了安南的建议,俄罗斯仍然反对制裁叙利亚。
针对西方国家群起驱逐叙利亚大使的举动,俄罗斯外交部发言人卢卡申维奇30日说,俄方认为这适得其反。
6月1日,俄罗斯总统普京连访德法,一个重要的议题就是叙利亚问题。在德国,他与默克尔取得了共识:德俄两国致力于政治解决叙利亚问题。在法国,他与法国总统奥朗德就叙利亚危机各持己见,特别在叙利亚总统巴沙尔去留话题上,两人各出强词,分歧明显。普京继续坚持俄方主张,说巴沙尔去职无助化解危机。他同时警告,叙利亚面临陷入内战并触发地区冲突的风险,现在宣布叙利亚危机联合特使科菲·安南的和平主张“失败”会“帮倒忙”。
中国外交部发言人刘为民30日说,中方反对外部对叙利亚进行武力干预,反对强行推动所谓“政权更迭”。
5月31日,中国外交部长杨洁篪在叙利亚问题上阐述了中国政府的立场。他表示,中方对袭击事件深感震惊和痛心,对残害无辜平民特别是妇女、儿童的行为予以最强烈谴责,要求对事件展开公正、彻底的调查并严惩凶手。胡拉镇事件再次表明,在叙实现完全停火、停止暴力刻不容缓。杨洁篪强调,中国在叙问题上是公正的。
6月1日,针对美国务卿希拉里“俄中立场阻碍了国际社会对抗巴沙尔政权”的言论,外交部发言人刘为民在例行记者会上表示,中国不是解决叙利亚问题的障碍,恰恰相反,中国是推动政治解决叙利亚问题的积极力量。正是由于包括中方在内的国际社会积极努力,叙利亚问题才没有走到全面战争的地步,才出现了政治解决的契机。
就在联合国关于胡拉镇事件的调查还在进行的情况下,联合国人权理事会6月1日通过决议,认为叙利亚政府和亲政府民兵对胡拉镇屠杀事件负有责任。
决议草案由美国、土耳其和卡塔尔提交,俄罗斯、古巴、中国投了反对票。厄瓜多尔和乌干达投了弃权票。俄罗斯常驻日内瓦代表博罗达夫金大使表示,联合国很快就会公布对胡拉镇的调查结果,在此之前,人权理事会不应先入为主地指责其中一方。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表刘振民大使在发言中表示,国际社会应坚定支持安南特使工作。人权理事会关于叙利亚问题的讨论应有助于缓和叙利亚局势,应有助于推动叙利亚问题的政治解决进程,应有助于安南的斡旋努力。
安南计划无可替代
胡拉惨案发生后,叙外交部新闻发言人马克迪希指出,每次袭击事件都有受益者,“你们应该看看到底谁是受益者?胡拉镇袭击事件可能引发的结果是联合国安理会将开会讨论,有人趁机散布大量的谎言,指责叙利亚政府军,这些结果不能让叙利亚政府受益。胡拉镇的受害人都是叙利亚人,叙利亚政府不会把他们的生命当赌注”。
胡拉惨案是谁干的,现在还很难判断,但是对谁会最有利呢?中国现代国际关系研究院副院长李绍先认为,显然是那些希望安南使命失败的一方。目前,这次事件从现有证据来看,很难要求任何一方负全责。安理会发表的媒体声明,实际上引用了联合国观察团的两个关键证据:第一,证实胡拉镇屠杀的现场发生过炮击和坦克轰炸的痕迹,从这个迹象看,显然叙利亚政府难逃其责,因为只有叙利亚政府军一方有炮弹、坦克;第二,平民大多数是近距离被射杀,有的还是用刀杀害的。这说明这个地方肯定发生过激烈的冲突,以至于动用了重型武器,包括炮击。在此之后,究竟是哪些人进行了如此残忍的屠杀,现有证据还很难说明。
央视特约评论员宋晓军认为,按现在的形势来看,惨案发生肯定是反对派受益大。如果安南推进下一步和平计划,主体应该是叙利亚政府。这从政治上对于反对派明显是不利的。
那么,惨案会使安南和平计划“死亡”吗?李绍先认为,安南的计划无论从目前来看,还是在相当长一段时间来看,是唯一可行的、现实的选择。实际上西方起初并不愿接受这个计划,但是在叙利亚政府和军队很难分裂,叙反对派一时半会儿又扶不起来,西方找代理人又找不到的情况下,西方各国又不愿意打头阵,不得不退一步。
如果西方准备干预,这么大血腥的事件,就是最好的时机、最好的借口。但是以现在的形势看来,西方恰恰不会进行军事干预。
目前,包括安理会的媒体声明、北约的公开态度、美国政府与一些欧洲国家的公开态度,都大力支持安南,认为安南的方案是唯一选择。美方最新的表态来自防长帕内塔,5月31日,帕内塔说,美方不会在没有获得联合国安全理事会授权的状况下对叙利亚采取军事行动。
单从奥巴马的角度看,他在11月份的大选上肯定要拼连任,在叙利亚问题上,他需要安南的方案,来拖延一段时间,舍此没有更好的办法。
这个时间,对于叙利亚也同样珍贵。也许,正是在这个意义上,已经74岁高龄的安南不辞辛劳,28日奔赴大马士革后,他又马不停蹄地访问叙利亚邻国约旦和黎巴嫩。
安南1日在贝鲁特强调,叙利亚总统巴沙尔应当采取一些勇敢的步骤,执行解决叙危机六点和平计划,否则,叙利亚局势将会继续恶化。
安南的发言人艾哈迈德·法齐也再次呼吁叙利亚各方和国际社会支持安南的调解方案。他告诉路透社记者:“安南的方案不属于安南,而属于已经接受这一方案的各方以及支持这一方案的国际社会……任何人如果有更好的方案,那就应该拿出来。”
就在5月30日访问约旦时,老骥伏枥的安南仍然对叙利亚的前景充满希望,他坚信“凭着善意和努力”,调解方案“能够成功”。
然而,到了6月2日,在卡塔尔首都多哈召开的叙利亚问题阿盟部长级会议上,安南已经没有那么自信了,他警告说,伴随着暴力行为的不断升级,叙利亚有陷入全面内战的可能。他认为,目前已经到了重新审视叙利亚局势的时候了。
(据新华社、央视)