坚持以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，牢牢把握稳中求进的主基调和发展实体经济这一基础，树立抓环境就是抓发展、抓民生的理念，加强发展平台建设，优化发展环境，集聚高端要素，加快建立以现代服务业为主体的产业体系，促进经济发展由资源驱动向投入、创新和财富驱动转变。

　　强化基础设施硬环境。以市县两级“双十大工程”和市直部门“十大项目”为抓手，大力度推进温州国际机场、温州港、城际铁路、市域轨道交通、高速公路联网等战略性基础设施建设，全力打造“铁公水”和“陆海空”立体化现代交通体系，拉开城市框架，强化城市功能集成。

　　强化发展平台支撑。抓住实施海西区和浙江省海洋经济发展示范区的契机，加快推进各类开发区、园区和特色功能区建设，着力建设瓯江口产业集聚区、经济技术开发区、高新技术产业园区和大学科技园，打造一批产业发展大平台，促进产业集聚发展。

　　强化要素保障环境。规划建设围垦面积43万亩的瓯飞工程，去年瓯飞工程一期18万亩高滩围垦已经开工，可望从根本上解决温州土地空间不足问题。加快转而未供、供而未用、用而未尽土地清理，去年以来共清理6.2万亩。

　　优化政策服务环境。制定实施产业转型升级和企业整合重组政策，突出“以亩产论英雄”，分类落实扶优汰劣措施，强化劳动者权益保护、资源环境保护、知识产权保护“三保”倒逼，激发企业转型内生动力，解决产业和企业低小散问题，加快产业转型升级。

　　以金融改革振兴实体经济。坚持一手抓稳定、一手抓改革，在稳定规范经济金融秩序的同时，积极稳妥地推进金融综合改革试验区建设，在国务院“十二条”的整体框架下，梳理了包括50多个项目的一揽子计划，力争在完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、强化地方金融监管体系等四个方面实现突破，建立与民营经济相适应的地方金融体系，引金融之水浇实体经济之田，促进实体经济健康发展。