首届浙江省最具社会责任金融机构（十家） 系列展示之一

　　总策划 / 朱沪生

　　5000年的中国金融历史曾经缔造了令我们引以为豪的创举：发行了世界上最早的纸币“交子”，有早在西汉时期就已启用的金融信用体系……今天，在中国如约开放金融之门6年之际，在世界的金融海啸以及市场竞争的冲击下，中国的金融业是如何内省、外应和博弈的？

　　如何盈利？如何创新？如何发展？一系列的命题考验着中国当代的金融业；谁来监督？谁来引导？谁来评价？一连串的责任归属呼唤着全社会来关注金融业。这是党报的责任和使命。这也是浙报发起此次活动的初衷。

　　4月12日，浙报“首届最具社会责任金融机构”评选活动启动。

　　4月27日截至活动初审结束，社会各界对此次活动反响强烈，很多读者热情来电，很多单位寄来郑重选票；候选的金融机构也提交了详尽的材料……

　　作为党报舆论力量，这次活动不是为了种树，也不是为了乘凉，而是为了树立创新与服务的金融典型，弘扬着眼长远的责任意识。所能代表的是社会和民众的心声，是监督更是期待的心声。

　　从今天开始，本报将逐一刊登入选的国家开发银行浙江省分行等十家金融机构，将他们对社会的思考、惠及民生的举措和承担行业责任方面所做的努力，向社会大众展示出来，以期待推动整个行业的健康发展。

　　文 彭茗玮

　　假如有一个银行业的专用搜索引擎，输入什么样的关键字能锁定国开行呢？

　　在国家开发银行浙江省分行（以下简称国开行）行长徐勇的案头，摆着《资治通鉴》。这是一部毛泽东读了17遍的史书。以史为鉴，不同心性和职业的人，从这面镜子里看到的是不同的行为和教训。而对于徐勇而言，《资治通鉴》传递给他和国开行的，则是四个字：民生社稷。

　　“民为重，社稷次之”是儒家二千多年来的思想核心之一。人民和国家的利益之重是毋庸讳言的。作为开发型金融机构，作为承担国家基础建设的主要金融载体，国开行用“高瞻远瞩、雪中送炭”的社会感责任和企业文化理念统领金融工作，发挥着浙江民生社稷资本的投资引领者、运筹者和开拓者的作用。

　　龙丽丽龙高速：

　　把“浙江的西藏”变回江南

　　丽水，一个地形貌若莲花的城市，一个山磅礴、水瑰丽的历史文化名城，这里早在四千多年前，就有先民繁衍生息，孕育出了黄帝文化和好川文化。在距离丽水一百多公里以外的山区，有一处因剑得名、倚瓷生辉的宝地，名曰龙泉。

　　龙泉素以青瓷和宝剑闻世，龙泉青瓷还有一个富有戏剧色彩的传说。那是在17世纪的法国巴黎，一天晚上，一位阿拉伯古董商来到了巴黎香榭丽舍大街上的市长官邸，他打开了一样神秘的礼物：这是一件玲珑剔透、流光滴翠的瓷器，那青色光洁细腻，那线条流畅优美，温婉如玉的青瓷宛若含羞处子，安宁静谧却又夺目生辉。惊喜不已的市长听商人说这个宝物来自中国但他不清楚名字时，一眼瞥见了舞台上正在跳舞的男主角雪拉同的翠绿色斗篷，他脱口而出：Celadon。于是，在欧洲的文献里，就有了一个关于中国龙泉青瓷的专用词：Celadon，中文翻译为雪拉同，一位舞剧主角的名字成了一个国家的瓷器代名词。从那以后，龙泉的青瓷就引得欧洲权贵们“癫狂”解囊，但是在中国，她却始终“养在深闺”。

　　谈到丽水到龙泉这段高速公路的投资，徐行长回味地说，了解丽水和龙泉的人都知道，丽水被称为“浙江的西藏”，这里多丘陵山地，市区近九成的面积被武夷山系覆盖，素有“九山半水”之说。龙泉也是多山地区，自古以来林莽丛生百兽出没，尽管群山中盛产一种陶土，烧制出来的釉器“青如玉，明如镜，声如磬”；尽管群山中还盛产一种铁英，铸造出来的宝剑坚韧锋利气韵不凡，但是奈何崇山峻岭的屏障，多年来的对外联系只有瓯江水系上的竹筏木筏或者山间小道上的肩挑脚行，发展壮大从何谈起？

　　天光流转，时不我待，丽水市和龙泉市两级政府一直在谋求拓展之路，让龙泉的青瓷和宝剑走出山区走向世界，然而这首当其冲的问题就是要打通对外交通的脉络。即便到了20世纪90年代，从龙泉到丽水，还要在盘山公路上绕上一天才能到达，对外贸易和运输更是无从谈起。这里是穷困山区，如果要修一条动辄几十亿的高速公路，不管是自筹资金，还是向商业银行贷款都显得相当困难。2005年，等待中的丽水龙泉两地迎来了喜讯：国开行要来投资考察这个项目了。

　　对于国开行来说，在决策之前，一定要透彻了解项目的来龙去脉，绝不是以扁平、静止和独立的态度来对待项目。因为他们坚信，只有理解了项目的历史，才能解读到其中的内涵；只有把握了项目的内涵，才能把脉项目的未来。

　　国开行的专家考察小组仔细勘察了龙泉到丽水的地形，又考察了龙泉市的历史和经济发展情况，来自经济、贸易、地质和人口发展等领域的专家最后一致认定，这个项目能有效带动当地经济发展，应当予以支持。从2005年起，国开行陆续提供近70亿元的贷款资金，而其他商业银行看到国开行的启动资金投入之后，也陆续跟进。最后，整体规划预计82亿元，而银行授信总额却达到100多亿元。2007年，这条双龙高速公路全线通车。

　　徐行长说，这条高速公路对浙江西南地区的发展有重要意义，能将人口超过10万以上的城乡连接起来，惠及115个乡镇街道和100万以上的人口。有了这条高速公路，丽水地区的路网建设大大提升了档次，一改过去欠发达地区的窘迫穷困状况，对外贸易和经济发展的速度迅猛，原来的“浙江西藏”现在越来越有江南味道了。

　　绍兴护城河：

　　古城又绿江南岸

　　早在越王勾践建都之时，即造就了绍兴古城的水系雏形。后经西晋、唐宋至清，绍兴城市的河网系统进一步完善，河网如织、湖泊相连，内为方格、外加环形，形成了“三山万户巷盘曲，百桥千街水纵横”的水乡人家风景。

　　绍兴城最美的河当属护城河，这是一条环城的河道，全长12公里，潆洄绕城，窈然清碧，一直是被绍兴人民誉为“不出城郭而获山水之怡，身居闹市而得林泉之致”的优雅去处。

　　可惜的是，因为水乡人家靠水用水的生活习惯，也因为绍兴纺织工业多，部分水流被工业污水排放监管不力而污染。久而久之，生活垃圾和工业污染一起，让昔日的清碧护城河变成了一潭臭水。

　　如何治理护城河，就成了摆在绍兴市政府面前的一道刻不容缓的课题。但由于河道治理没有效益，很难获得一般商业银行的贷款。一个偶然的机会，绍兴市找到了国开行。国开行马上派驻专家小组前去实地考察，给出了一套建议方案：把上游的水源、中游的自来水厂和下游的污水处理等单位整合成一个水务集团，进行资源再配置。这样既能有效解决水流污染问题，形成上下一体的管理链条，还能同时保证还款能力。

　　徐行长分析说，世界金融业的风险史表明，损失不是由单一风险所造成的，而是由信用风险和市场风险等多种因素共同作用的结果。这样的金融风险特点促使国开行在考虑信贷投放的时候，一定是事先透彻全面地考察和分析项目的综合风险。正是这种全面风险管理模式和为绍兴民生问题的责任之心，让国开行最终确定了一个特殊的护城河整治融资方案，并且决定进行百分百的贷款支持。

　　这样的方案很快被绍兴市接受。于是，第一批污染治理资金很快到账，护城河焕发新颜，被引进了一级水源。经过国开行的持续贷款和绍兴市政府的大力支持，如今绍兴的百姓饮用水已经达到了国家饮用水一级标准。

　　今天的护城河上，荷塘十里，杨柳绕堤，重又呈现出当年越州签判王十朋笔下的“草木葱茏，烟霏雾吐”的迷人景致。而2002年治理之后新开设的夜景游也成了绍兴市民休闲和旅游的一大热点。绍兴人说，现在坐画舫夜游护城河，两边霓虹幻彩，亭台楼榭美轮美奂，护城河夜晚的江南风韵媲美西湖呦。

　　这说明，我们的方案还是经得起时间和事实检验的。徐行长说。

　　太阳能光伏：

　　开拓中国光伏产业曲线战略

　　根据世界能源机构预测，全世界煤炭能使用220年，油气开采高峰在2012年附近，并将在30~60年后消耗殆尽。

　　能源危机！能源危机？

　　能源产业是国开行金融支持政策中的一个重点，能源问题也就成了徐行长一直思索的一个命题。在仔细考量过能源产业的相关情况之后，徐行长认为：目前的能量短缺问题其实是源自常规能源的使用方式和储量减少等问题。假如将眼光在新能源和常规能源之间比对一下，就会知道，地球上和宇宙间可以为人类利用的能源还有很多方式和储量，这将改变我们对能源的认知体系，其中太阳能光伏企业和产品，则在目前的新能源领域最具投资价值与市场前景。

　　目前，中国为全球太阳能光伏产品主要生产国，占据三成以上的份额，其中不乏知名企业。中国光伏企业严重依赖出口，数据显示，2008年中国太阳能光伏电池产量超过2000兆瓦，其中97%以上出口，主要出口对象为德国、意大利、西班牙、希腊等国家。

　　对于民族光伏企业来说，国内市场还处在一个起步阶段，而国外市场的需求量却很大。如何先“走出去”就是民族光伏企业的必经之路，等待未来时机合适之后，再考虑回到祖国发展带动国内光伏发电市场的前进。

　　国外光伏市场发展的经验表明，光伏企业的发展离不开政府的政策和资金的支持。作为国开行来说，支持民族光伏企业走向世界，则是一件责无旁贷的事情。

　　经过长时间的调研和论证，国开行最后将目标锁定在国内几家优秀民企联合发起的太阳能电站项目上。恰巧在准备就绪之时，国际金融危机开始蔓延，资本市场波动很大，由于太阳能电池市场主要在国外，影响在所难免，很多国家都对太阳能电池项目进行了休克处理。形势同样考验着国开行的抉择，是继续跟进还是暂时搁置？

　　回顾起2009年的那次授信决定，徐行长回味深长：市场有波动，才会有产业调整的新机，这时候更考验国开行金融机构掌控和引领趋势的眼光和魄力。如果把握住机会，对这个项目进行资金支持，对我们的民族光伏企业走向世界市场将是一次千载难逢的时机。

　　在徐行长的敏锐决断下，2009年，国开行先后向尚德、天合、航天机电等企业发起的太阳能电站项目授信6.952亿欧元，其中向全球太阳能基金下属Solar Puglia II，S.à r.l.公司授信3.542亿欧元，用于支持其一期123.6MW电站项目。2010年10月，国务院主要领导人出访意大利期间，在两国政府领导人的见证下，国开行和全球太阳能基金签署金融合作框架协议。

　　该项目主要在意大利西西里和普利亚地区，总装机容量为123.6MW,申请国开行贷款3.542亿欧元。截至2011年6月底，该项目已发放贷款3.25亿欧元，贷款余额3.07亿欧元。目前贷款涵盖的电站已全面完工。

　　徐行长总结说，这是国开行支持的第一个境外太阳能电站项目，还是在金融危机之下进行太阳能市场的资金支持。这对我国光伏产业链“走出去”以及民族光伏企业的壮大发展具有很强的示范意义，先打开国际市场，培育出品牌和产品质量；然后在国内市场竞争中，具备国际水准的优势，培育出能源企业的民族品牌和能源产品的国际标准。

　　继意大利电站项目之后，国开行不断拓展其对光伏产业的支持范围，如对浙江正泰集团在青海、宁夏、甘肃的光伏电站项目进行融资支持，帮助其在保加利亚开拓光伏市场等。

　　尾 声

　　事实只是一个佐证。关于文化精神和投资理念，国开行还有很多内容，比如舟山大陆饮水工程、杭州城东安置房建设、三门核电项目……回到我们的检索假设上，当看完龙丽丽龙高速、绍兴护城河和意大利太阳能光伏工程等国家水利、交通等基础建设以及能源产业的全球化战略投资项目的故事之后，在国开行的金融运作上，我们能搜索到这样的关键词，民生、社稷、资金引领、项目运筹、区域开拓……

　　国开行的检索之行，检索出了我们最大的感受：高瞻远瞩、雪中送炭。

　　关键词：

　　能源发电

　　三门核电一期

　　2009年 总贷款125亿元

　　三门核电项目一期工程规划建设两台125万千瓦压水堆核电机组，为全球首座采用第三代核电技术（AP1000）的核电站。该项目属于清洁能源发电，具有显著的社会效益和环保效益。项目的实施不仅有利于推进我国核电行业的发展，同时对改善华东地区和浙江省的电源结构，缓解煤炭运输和燃煤电厂环境污染的压力，满足长三角地区经济发展的电力需求具有重要的作用。项目总投资401亿元人民币，申请银行贷款320.8亿元。其中国开行承贷60亿元人民币及10亿美元，折合人民币约125亿元，为项目最大贷款银行之一。该项目已于2009年4月19日正式开工，预计于2013年底建成并投入商业运营。

　　关键词：

　　光伏项目

　　意大利

　　2011年 总贷款3.54亿欧元

　　意大利123.6MW太阳能项目为国开行开发的第一个境外太阳能电站项目，是国内太阳能行业龙头企业无锡尚德太阳能电力有限公司抓住机遇，向产业下游延伸，切入欧洲能源基础设施建设行业，打造完整产业链，提高综合竞争力的重要举措，符合国家“走出去”战略，对我国推动产业结构升级、打造一批具有核心竞争力的跨国高科技企业具有重要意义。该项目建设内容包括在意大利西西里和普利亚地区建设139个太阳能电站，总装机容量为123.6MW,申请国开行贷款3.542亿欧元。截至2011年6月底，该项目累计发放贷款3.25亿欧元，贷款余额3.07亿欧元。目前贷款涵盖的电站基本全面完工，其中大部分电站已实现并网发电。

　　关键词：

　　科技型小企业卖油翁

　　2008年 总贷款600万元

　　2008年，刚创建一年的卖油翁仅有一条山茶油生产线，产值仅300万元，员工十余人，市场需求非常旺盛，但公司却面临运营资金紧缺的问题。在企业发展的关键时刻，国开行通过担保公司“抱团增信”中小企业的贷款模式，对卖油翁先后提供了三次累计600万元的贷款支持，解决了卖油翁的融资难题。

　　经过四年的发展，浙江卖油翁油品有限公司已发展成全国油茶产业重点企业、浙江省山茶油科技示范企业、省科技型农业龙头企业、省级林业龙头企业、省优秀民营企业，创造就业岗位470余个，年销售额2.06亿元，利润2335万元，上缴税金635万元。拥有国内先进的山茶油生产线和灌装线多条，年产调和油、茶籽油等油品2万吨，公司还与当地农户签订了油茶保护价收购合同。

　　关键词：

　　舟山饮水工程二期

　　2011年 总贷款8亿元

　　舟山大陆引水二期工程是浙东引水工程的重要组成部分，以浙东引水工程形成的水资源配置体系为水源。主要由宁波李溪渡取水泵站、岚山加压泵站、宁波陆上段输水管道、跨海输水管道和舟山本岛黄金湾调节水库等组成。设计引水流量为2.8m3/s，年均引水量5980万m3。项目总投资14.86亿元，其中申请国开行贷款8亿元，截至2011年9月，项目已经发放6亿元。

　　关键词：

　　杭州城东安置房

　　2011年 总贷款67亿元

　　“在建设国家重点项目的同时，也要给周边的老百姓带来实惠。”2010年，在杭州东站枢纽项目启动之时，杭州市领导站在东站枢纽建设现场说出了这番话。该项目位于杭州市城乡接合部，是中低收入家庭的集中区域之一。杭州市政府在实施枢纽项目的同时，提出了建设城东新城，改善区域整体面貌，提升居民的生活居住水平的计划。国家开发银行密切关注，积极响应。2011年，国开行共承诺该区域安置房项目8个，合计贷款67亿元，安置房项目总建筑面积达1168115平方米，惠及杭州东站区域中彭埠社区、弄口南社区、弄口北社区、新风社区等四个社区的拆迁户4041户。目前一幢幢高楼已拔地而起，预计2012年底，第一批中低收入家庭就可以入住宽敞明亮的新房了。

　　关键词：

　　污水处理工程

　　2002年 总贷款1.48亿元

　　工程项目的主要内容是绍兴市越城区生活污水和工业废水的收集和输送系统。包括城市污水收集管网80.7公里，污水中途提升泵站21座（新建19座、扩建2座），为适应已建成的控制中心所必要的监控系统。

　　2002年，绍兴市政府为加快项目的建设，对项目进行了调整，将部分项目划归绍兴市经济开发区自行建设。调整后的市区收集系统工程建设内容，为建设城市污水收集管网56公里、污水中途提升泵站17座。绍兴市区污水收集系统项目总投资2.96亿元，该项目申请国开行贷款1.48亿元，贷款期限10年。

　　国开行经典项目检索

　　检索国开行

　　——国家开发银行浙江省分行履行社会责任纪实