4月下旬，在浙江湖州市的中海石油（中国）有限公司重大采购合同签约仪式上，中海石油金洲管道有限公司一举揽下2.5亿元央企“大单”。

　　五年前，民营企业浙江金洲集团与中海油联合组建中海石油金洲管道有限公司后，金洲管道曾成为中哈管线、中亚管线的主要供应商。本次订单，将在中海油海底管线建设中再次同步出现国企与民企的双重元素。

　　民营经济大省、中小企业王国——浙江，正用国有企业与民营企业从比翼齐飞到共融共生的实践，打造一个坚持“两个毫不动摇”、坚持社会主义基本经济制度的生动样本。

　　兄弟比翼齐飞

　　发展各领风骚

　　民营经济发展了，国有经济就被蚕食掉了；国有经济发展了，民营经济就被挤出了——这是近些年有些人对国企与民企关系的认识。

　　“浙江省的国有企业与民营企业是一母同胞的两兄弟，不存在你进我退的问题，完全可以形成共进退、同发展的氛围。”浙江省委党校教授吴锦良说。

　　这个历来尊重群众首创精神的东部沿海省份，自党的十六大提出“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”以来，放手发展非公经济，培育出了具有较强竞争优势、充满生机活力的民营经济。

　　据浙江省统计局统计，截至2011年底，全省个体工商户和民营企业超过300万户。民营经济贡献了浙江60%以上的生产总值、60%左右的外贸出口、50%左右的税收，非公经济从业人员占全部从业人员的75%左右。全省近300家上市公司中，民营企业占八成以上。

　　一枝独放不是春，百花齐放春满园。浙江省国资委主任陈正兴认为，作为资源小省，浙江的国有企业基本不具备资源和市场垄断优势。全省的国有经济与民营经济在过去五年乃至十年间，已呈现出比翼齐飞、各领风骚的发展势头。

　　2011年7月7日，是让2万名浙江物产集团公司员工终生难忘的一天。公司以200.01亿美元的营业收入成为浙江首家跻身世界500强行列的企业。民营经济大省的首家世界500强企业竟是国有企业，让许多人对浙江经济结构有了新的认识。

　　统计数字显示，浙江共有国有企业6500多家，资产总额2.4万亿元。不仅是物产集团，浙江省的国贸、杭钢、建设、巨化、农发、长广等集团营业收入2011年都同比增长20%左右，利润总额同比增幅也在20%以上。

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　　营业收入从2003年的7亿元增长到2011年的459亿元，利润总额从0.6亿元增长到20亿元，工业汽轮机的制造能力和产量居世界第一，终结了国外设备垄断我国高端工业汽轮机市场的历史，产品打入美、欧市场……这是杭州汽轮机股份有限公司所在的杭州汽轮动力集团的成绩单。

　　同杭州汽轮动力集团一样，杭州制氧机集团、杭州前进齿轮箱集团等，都是建于上世纪50年代的装备制造业国企，通过多轮体制机制创新，均已脱胎换骨，成为上市公司或国内甚至世界级同行业中的龙头。

　　“浙江民营经济比重虽然超过国有经济，但国有经济并未被削弱，反而不断增强。”浙江工业大学经贸管理学院院长程惠芳说，“另一方面，浙江虽然首家世界500强是国有企业，但万向集团、娃哈哈集团等民营企业年销售额都已超过500亿元，都是未来的‘潜力股’。”

　　布局科学调整

　　推动改革共赢

　　国有企业改革攻坚，这个似乎在老工业基地才能常常谈起的话题，在浙江同样被放在了重要的位置上。

　　从上世纪90年代初到2003年，浙江完成第一轮市县国有企业改革，一些省属企业的子公司也陆续改制。此时，省内民营经济已在治理结构、市场营销、招揽人才等方面，让省属企业感到越来越大的压力。尤其在产业布局上，浙江省的国有企业在一些竞争性行业已明显缺乏竞争力。

　　在这种形势下，浙江省委、省政府2004年果断提出用三年左右时间，基本完成以产权多元化为主要内容的新一轮省属国企改革目标。可以说，浙江国企改革缘于民营经济的发展。

　　“钱从哪里来，人往哪里去”，怎么样才能让国有资产不贬值缩水——这是许多地方国有企业改革面临的难题。而浙江庞大的民营经济，为破解这些难题提供了强有力的支撑。

　　“一方面国有企业资产优良，另一方面民间资本发达，国企在这种情况下改革就好比一颗良种落在了沃土上，资产从而实现保值增值。”浙江产权交易所总经理姚上毅说，浙江省新一轮国企改革基本结束时，交易所共完成国企改革出让挂牌交易80多宗，其中公开挂牌评估价超过13亿元，成交价超过15亿元，平均增值13%以上。

　　浙江发达的民间资本带来的巨大“承接力”，让国有资产在市场挂牌转让时形成竞价之势，实现国有资产保值增值，据浙江省国资委统计，改制后的省属国企资产总额比三年前增长60%以上；同时，国企改革也为正着手二次创业、寻找项目的民营企业带来了新的平台与机遇，耀江集团等国有资产整体公开挂牌转让及省轻纺集团解散清算，实力雄厚的民营企业就成为了接盘者。

　　民营企业巨大的吸纳能力同样表现在“人往哪里去”上。在改革中，国有资本全部退出的丝绸集团、三狮集团，对职工都进行了妥善安排，90%以上的原职工与企业重新签订了劳动合同，职工经济补偿金足额发放。从2003年末到2012年初，浙江通过国企改革为社会提供了13.4万人的就业岗位。

　　温州中小企业协会会长周德文认为，民营企业的开拓意识在国企改革解决职工出路问题中得到了充分显现，整体接纳一个国有企业成熟的销售网络尤其是员工队伍，成本远比重建一个企业低许多。量大面广的民营企业，让浙江省在大多情况下不存在民营经济欠发达省份国企改革“人往哪里去”的难题。

　　不少人认为，浙江省不少国企职工身处民营经济发达的氛围中，从观念到意识已经发生了潜移默化的转变，产权多元化、收入与绩效挂钩等市场意识已在心中“生根发芽”，对改革的接受度较高，改革过程也比较稳定和谐。

　　在改革中，浙江没有片面追求国有经济的比重，而是积极推进国有资产向物流、能源等基础产业和关键领域集中，优化国有经济布局和国有资产配置。改革后企业总数虽然减少，但资产总量增加，带动力与影响力增强。8家省属企业进入中国500强，为物产集团进入世界500强打下了基础。

　　唯有融合渗透

　　方可相得益彰

　　2011年12月26日，浙江省人民大会堂气氛热烈，暖意融融，国务院国资委与浙江省政府战略合作备忘录签署仪式暨浙江与中央企业合作洽谈会在这里隆重举行。

　　在挤满众多央企与浙江省属企业巨头的会场中，宗庆后、楼忠福等为公众所熟悉的浙江民营企业的“掌门人”也都来了。时任浙江省代省长的夏宝龙希望浙江省与央企对接后，可以彻底改变省内产业“低小散”状况，完善现代产业体系。同时，他鼓励省属企业和实力突出的民营企业同央企战略合作，培育大企业大集团。

　　“别以为这只是国有企业的盛宴，民企同样有机会。”娃哈哈集团董事长宗庆后说，民营企业为大企业、大产业做专业配套协作同样也有广阔空间。

　　正如宗庆后所说，永康五金产业、金华汽配产业、缙云机床产业，这些浙江省民营中小企业居多、富有地方特色的块状经济带，现在都拥有了国有企业——浙江物产建立的供应链物流服务基地

　　物产集团只是一个缩影。浙江省委书记赵洪祝表示，省属国有企业必须创新发展理念、转变发展方式、提高发展质量、增强发展后劲，充分发挥在全省经济转型升级中的引领和带头作用。

　　义乌中国小商品城是一家国有控股的现代股份制企业，而市场内却是由星罗棋布的民营企业组成的。“在这里，市场建设和经营管理由国有经济承担，产品生产及展示销售由民营经济为主体，既发挥了国有资本谋全局长远、强化市场经营秩序管理等公共利益的优势，又发挥了民营资本灵活、市场响应快和经营成本低的优势。”义乌市一位干部说。

　　北京大学政府管理学院学者张春晓表示，义乌的实践充分说明，在社会主义市场经济条件下，国有经济与其他所有制经济可以在竞争中融合，并发挥各自优势，相互促进，共同发展。

　　“大型国企的规范化管理、现代企业制度，都值得民营企业学习。”浙江金洲集团董事长俞锦方说。浙江金洲集团与中海油联合组建中海石油金洲管道有限公司后，让这家民营企业的活力得到迸发，4年内销售额增长64%，产品从以国内市场为主拓展到亚洲、欧洲、南美洲，企业还成功上市。而中海油能源发展管道工程公司负责人则表示，如果纯以国有企业参与海外竞争，自身反应可能会比较慢，而民营企业则更加灵活、快捷。

　　有研究人员发现，浙江省国有企业与民营企业过去泾渭分明，现在界限已渐渐模糊。民营经济的发展与繁荣，就给浙江省省属企业交通集团带来了良好的经济效益，浙江高速公路现在是全国最繁忙和效益最好的高速公路之一。

　　陈正兴说，改革开放提出“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持和引导非公有制经济”以来，浙江省实践表明，发达的市场经济和体制机制先发优势，不仅是民营经济发展的重要原因，同样也是国有经济发展的强大驱动力。两者在发展中并非此消彼长，而是相互竞争、相互促进，共同发展和共生共荣的关系，浙江省在这方面已有了一个让人信服的样本。