浙江省服务型政府（部门）十大优秀样本——

　　杭州市住房保障和房产管理局

　　政府服务品牌是经济效益与社会效益的综合体现，更是城市文明的一面镜子。杭州市住房保障和房产管理局以构建权力阳光运行机制为契机，推动各项权力规范、公开、透明、高效运行，促进了杭州发展环境的进一步改善。

　　浙报智库专家点评

　　样本简介

　　东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。杭州，曾被马可·波罗赞为“世界上最美丽华贵之城”。“上有天堂、下有苏杭”，则表达了古往今来的人们对杭州的由衷赞美。

　　全力打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州。近年来，杭州市住保房管局坚持以科学发展观为统领，坚持“解放思想、敢为人先、反骄破满、跨越发展”，在办事流程上做减法，在服务举措上做加法，提高管理和服务水平，努力“让百姓安居，让企业乐业，让城市升值”，用心打造“服务高效、资源互通、权力透明”的服务型政府部门。

　　样本解读

　　样本价值

　　策　　划 \ 金长青

　　版面设计 \ 沈姝荟

　　创意撰文 \ 李伟 盛夏 仇欢 金富春 陈建齐

　　特别鸣谢 \ 杭州市住房保障和房产管理局

　　浙江省服务型政府十大优秀样本

　　│主办单位│浙江日报报业集团　│承办单位│浙江日报社　浙江省服务型政府优秀样本推选活动组委会　│媒体互动│钱江晚报　今日早报　浙商杂志　浙江在线　浙江手机报　│战略支持│央视财经频道（CCTV-2）　浙江卫视

　　│专家团队│浙报智库│组委会电话│0571-85311159　13958077638│互动QQ│874247365│邮箱│dong2997@163.com

　　让东方品质之城幸福升值

　　方便了

　　群众办理房管业务

　　杭州市住保房管局一手抓硬件：在窗口设置了自助查询电脑、填单台、休息椅、饮水机、医药箱、手机充电站、报刊取阅架等便民措施，营造出舒适整洁的办事环境；一手抓软件：先后推出了“前置引导”、“绿色通道”、“全年无休”、“上门服务”等特色举措，使办事群众享受到“人性化”的关怀和周到细致的服务，赢得了服务对象的好口碑。

　　提高了

　　公平程度和保障能力

　　市住保房管局在力推立等可取、多点发证、上门服务、权力阳光等重大服务举措的同时，还建立健全了包括经济适用房、廉租房、公共租赁房在内的多层次、全方位的保障性住房管理机制。这不仅满足了住房困难家庭、来杭创业人员、大学毕业生、外来务工人员等不同群体的切身需求，也有效提高了政府住房的保障力。

　　增强了

　　服务型政府机能

　　不论是春雨润物的细节深化，还是大刀阔斧的创新改革，体现的都是市住保房管局服务为先、群众为先的宗旨。作为连接政府与民众的纽带部门，市住保房管局代表的不仅仅是窗口单位本身，更是政府形象所在，群众在享受到高效、快捷的房管服务后所给予的肯定和口碑，为提升政府形象添加了最重量级的砝码。

　　推动了

　　东方品质之城建设

　　个人房产办证“立等可取”等重大创新项目得到了社会各界的高度关注，住房和城乡建设部将此在全国推广，中央、省、市主流媒体的宣传报道，引起较好反响。这些项目在全国的首创性、先进性，给来杭办事的社会各界留下了深刻印象，提升了城市的生活品质和杭州的“宜居”形象。

　　让百姓安居：

　　多项举措提供便捷服务

　　随着杭州城区范围的扩大和群众盘活个人资产需求的增长，市住保房管局及时推出“立等可取”的承诺，将个人办证时间由原来的5~11个工作日，缩短到受理后40分钟即可领证；另一方面在城东、城西、城北成立了三个分中心，并将三个开发区纳入统一的房产办证平台，使房管服务范围覆盖各个城区。

　　同时，推出了“全年无休”、“绿色通道”服务等多项便民服务举措，使办证环境大大改善。2011年，杭州市各房产办证大厅共接待办事群众24余万人次，办理房产登记163755件，“立等可取”的约占56%，提供上门服务198次。

　　让企业乐业：

　　主动出击提供高效服务

　　2008年的金融危机冲击使很多中小企业陷入困境，杭州市住保房管局积极开动脑筋，为企业盘活固定资产提供了有力帮助。当年帮助企业融资20亿元以上，使几十个中小企业顺利渡过了危机。2011年，市住保房管局为近700家企业办理了3000余套房产抵押登记，抵押金额超过400亿元，有效缓解了企业因资金周转困难导致的拖欠薪金、发展瓶颈等问题。

　　让城市升值：

　　助力发展提供增值服务

　　房产管理工作与城市的建设发展也息息相关。

　　以钱江新城项目为例，市住保房管局通过实地勘察，创新思路，不仅顺利完成了杭州市首个公建配套地下空间的确权发证工作，也为其它公建配套建筑地下空间的确权发证工作积累了宝贵的经验。

　　上海铁路局在解决房产历史遗留问题时，市住保房管局主动服务，派出工作人员加班加点，实地查勘，补充数据，在最短时间内完成了多个站区约14万平方米的房产登记及发证工作，确保了国有资产的完整健全。

　　让服务高效：

　　建立国内首个数字化发证系统

　　杭州市房产GIS系统现已实现产权限制严密化、产权档案电子化、测绘成图数字化、登记管理共享化、业务办理一网化，建立了预售商品房网上备案系统、二手房合同网上签约系统、电子档案信息系统以及包含80余万条房产数据的GIS数据库，建立了国内首个数字化房产档案和发证系统。

　　让资源互通：

　　成功引入现代企业管理理论

　　一方面通过信息系统设置，对有纠纷或权属不清的房屋设置提醒信息，并建立起完备的网上监督考核机制。另一方面运用人工抽查制度，定期按比例抽查进行中的或已经审批完毕的业务，建立卷宗抽查周报制度，定期汇总、公开、整改，进一步巩固质量管理体系。

　　让权力透明：

　　实现了源头治腐阳光办证

　　随着办证时间的缩短和办证地点的增加，群众办事享受到高效快捷的服务，为源头上防腐提供了充分条件。同时，权力阳光运行机制的建立促使市住保房管局对重要权力部门的运行过程进行风险分析，确定易发生问题的重点部位和关键环节，强化权力监督机制的办法和措施。

　　百姓安居

　　城市升值

　　阳光办证