今后五年，是瑞安转型发展的关键时期，也是全面建成小康社会的攻坚决战阶段。“打造品质之城、建设幸福瑞安”的宏伟目标引领未来发展，建设宜居瑞安、创新瑞安、绿色瑞安、文化瑞安、平安瑞安的战略举措令人鼓舞，瑞安要继续走在温州前列，更要力争全省领先、全国一流。

　　打造品质之城、建设幸福瑞安，就是要大力提升经济生活、政治生活、文化生活、社会生活、环境生活“五大品质”，着力增强百姓富足感、公平感、认同感、安全感、舒适感，归根到底是通过城市环境再造，让百姓享受幸福生活。

建设宜居瑞安 打造精致之城

　　城市化是发展的主引擎，城市让生活更美好。瑞安坚持现代化导向、特色化定位、人性化建设，进一步拉开城市框架、提升城市能级、推动城市有机更新、统筹城乡发展，建设布局更加合理、设施更加完备、管理更加有序、生活更加舒适的宜居城市。

　　围绕“十二五”发展蓝图，进一步明确城市化主战略，将城乡结构调整为以大城市未来核心区为核心，以安阳新区、塘下新区、江南新区和滨海新区为四个城市功能区，五个中心镇为重要节点的大城市发展构架。构建功能定位准确、空间布局合理的城镇体系。为打造大城市功能区、培育区域性中心镇、建设幸福美丽新社区创造了条件。

　　俯瞰瑞安的崭新蓝图，让人不由感叹，瑞安现代化大城市建设，不仅拉开了宜居宜业现代化大城市框架，而且功能区等体制机制上的创新，更为大框架增设了不同功能的“五脏六腑”。

　　瑞安已经掀起了重点区块大开发大建设热潮，瑞祥新区、滨海新城、塘下中心区、江南中心区已是脚手架林立、机声隆隆，新的城市地标即将如雨后春笋破土而出。

　　瑞祥新区作为一个全新的城市综合体，是当前瑞安城市中心区规模拓展和品位提升的主战场。总规划面积3.19平方公里，规划总建筑面积约413万平方米，规划人口6.3万人，计划总投资约360亿元。“十二五”期间，瑞祥新区要完成总投资200亿元，其中今年要完成投资35亿元。

　　走进瑞祥新区，只见条条宽阔平坦的水泥路纵横交错，来来往往的车辆快速穿梭，罗阳大道瑞祥段与瑞枫公路相连接，每当上、下班时段，不少市民选择这条道路进出安阳新区和老城区，非常便捷。在道路显要处，5个大型展示牌上挂着整个瑞祥新区的规划情况和一些重点工程项目的建筑效果图，让市民对这个新区的未来充满期待。预计到“十二五”末，一个环境优美、交通便捷、高楼林立、品位一流的现代化大型城市综合体将屹立在万松脚下。

　　交通圈就是经济圈，交通的外快内畅对城市的产业区块发展、经济的总量提升和城市面貌更新都能起到很大的推动作用。

　　瑞安已启动了温州城市轨道交通瑞安段建设。突出抓好甬台温高速复线、104国道西过境线、龙丽温高速、温州绕城高速西南线瑞安段等城际快速路，瑞枫公路、万松东路、进港公路、滨江大道、56省道东延伸线和瑞安大道、温瑞大道、罗山大道等主次干道建设，加快推进东海大桥、飞云江五桥、六桥等跨江通道建设，着力构建“七纵三横一绕”路网，拉开城市框架，形成外快内畅的综合交通体系。

　　滨海大道、南塘大道、高桐公路三条公路连通温州市区，打开了塘下、汀田、莘塍等传统工业强镇街的外向之路，敲响了陶山、湖岭等中西部中心镇的发展强音；南跨的三桥，给了位于飞云江南岸的高新技术园区和江南物流园区无限的拓展空间，拓宽了瑞安城市的发展空间，形成了南北优势互补、跨江共进的局面。便捷的交通，将为瑞安引来人流、物流和信息流，创造出良好的投资平台。

　　2011年6月飞云江大桥姊妹桥通车，总投资9.39亿元的飞云江五桥及接线工程开工。飞云江上十年建一桥到一年开工建设五座桥，正是瑞安交通大建设的缩影。

建设创新瑞安 打造活力之城

　　创新是瑞安发展的动力所在、出路所在、希望所在。突破思维定势，摆脱粗放模式，冲破体制束缚，集聚各类创新要素，做大做强创新平台，营造良好创新环境，建设富有特色、充满活力的创新型城市，是建设创新瑞安，打造活力之城的必由之路。

　　瑞安市“十二五”发展规划预示，未来五年全年生产总值将突破800亿元，年均增长10%，全社会固定资产投资累计达1800亿元，每年投资率达50%以上。为实现预期目标，新一届政府的开局之年，按照温州市委建设“三生融合 幸福温州”的决策部署，早行动争主动，抓重点攻难点，以全面开展破难攻坚大行动为总抓手，狠抓固定资产投资，加快推进城乡统筹综合改革，大力振兴发展实体经济、全面开展城乡环境整治，深化金融改革创新；深入开展“三思三创”主题教育和镇、街、功能区“互看互学”和部门单位“互学互比”活动，着力营造浓厚干事氛围。

　　积极推进产业结构、要素结构、需求结构调整优化，构建以高新技术产业为先导、服务业为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，努力形成“三、二、一”产业发展新格局。抓住浙江海洋经济发展示范区建设重大机遇，优先发展新兴产业，积极培育海洋产业、电动汽车、新能源、新材料、先进装备制造、生物医药、电子信息等战略性新兴产业，打造新的经济增长点。提速发展现代服务业，提升商贸、旅游等行业发展水平，着力培育创意经济、总部经济、楼宇经济，全力加快建设江南现代物流园区、国际汽摩配研发展销中心、安阳金融集聚区、巾子山美食娱乐城、瑞安商城改造提升等服务业集聚区，着力打造区域性商业商务中心、现代物流中心、休闲旅游中心、温州金融服务次中心。

　　大力推进工业转型升级，改造提升眼镜、制鞋、针织、服装等传统产业，推动产业向研发和市场营销两端延伸，加快传统块状经济向产业集群转变。瑞安促进优势产业向高精尖方向发展，重点引导汽摩配向整车、部件发展，机械电子向机电一体化、重型装备发展，高分子合成材料及其制品向高科技、新材料发展，着力完善“3+5”现代工业体系，打造千亿级产业集群。瑞安大力发展现代农业，抓好粮食生产功能区和现代农业园区建设，加大农田水利设施投入力度，提高农业综合生产能力。

　　积极构筑产业转型新平台，以大平台集聚大产业、建设大项目、培育大企业，加快拓展城市发展、产业转型新空间。只争朝夕地推进海涂围垦，完成丁山二期吹填造地，加快丁山三期围垦造地步伐，整体推进瓯飞瑞安围垦工程，边围涂造地、边基础建设、边招商引资、边项目落地，高标准建设高新技术产业园、滨海新区科技创业园、现代农业加工示范园。瑞安加强创新平台建设，完善各类科技公共服务平台，突出抓好科技企业孵化器、高分子研究院、中药装备技术研究院、国家汽车零部件质检中心等建设，使之成为创新要素的“蓄水池”、创新研发的主阵地。将打造一批具有核心竞争力的科技领军企业，实施品牌和标准化战略，大力推进质量强市建设，鼓励引导企业参与行业标准制订，积极创建一批国家级品牌。

建设绿色瑞安 打造生态之城

　　环境是最稀缺的资源，生态是最宝贵的财富。瑞安充分发挥生态优势，深入推进资源节约型和环境友好型社会建设，把城市打造成为山水秀美、绿树成荫、空气清新、景色怡人的生态之城。

　　瑞安坚持增绿量、提绿质并重，大力实施绿色围城、精品公园、森林通道、景观江河、园林社区和生态产业等六大工程，努力展现“城乡遍绿、四季花香”的森林城市景观。瑞安积极推进城市机动车绿道建设，以铁路、高速公路、瑞枫公路、56省道、滨海大道绿化为重点，构建城市绿色大动脉。

　　去年瑞安完成造林3.09万亩，城区绿化覆盖率提高了2.4个百分点，城区人均绿地面积增加了2.63平方米，绿化造林总投入资金达3亿元，其中市财政投入资金1.5亿元。

　　今年瑞安平原绿化工作以建设森林城市为目标，以绿化工程建设为基础，以公园绿化为重点，以通道绿化为亮点，努力形成点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片的城乡绿色景观，确保完成绿化2.86万亩，力争完成绿化造林3.7万亩。

　　不久前，总投资11亿元的飞云江高楼段绿道暨综合整治工程开工，将打造自驾车绿道、自行车休闲绿道、水上绿道等总计34.6公里长的绿道网络。其中16公里长的自行车绿道将于今年底建成。

　　除防灾减灾外，飞云江高楼段绿道暨综合整治这一民生工程还融入了休闲旅游、生态修复等功能。该工程投资4亿元打造的景观绿道，并配建休闲广场、景观亭、健身广场等。此外，沿岸建设的5个驿站，还能为市民提供茗茶、自行车租赁、自驾车小型修理等服务。据悉，该绿道将与56省道等交通主干道相连，并与寨寮溪风景区及居民社区联结成片。

　　今年起，瑞安将着重完善城市绿色慢行休闲系统，将江河整治、堤防道路与绿化景观建设有机结合，践行“让城市慢下来，让都市人在休闲中徜徉”的宜居理念。

　　预计到2015年，瑞安境内省级以上生态镇街比例将达到80%以上。

建设文化瑞安 打造文明之城

　　文化是城市的灵魂，是全体市民的精神家园。把瑞安建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化人才辈出、历史文化与现代文明相融的文化强市，一直是瑞安人奋斗的目标。

　　瑞安坚持教育优先发展不动摇，加快教育基础设施和师资力量建设，加强职业教育与产业发展相对接。瑞安大力推进基层文化阵地建设，高标准规划建设集瑞安鼓词馆、南戏馆、名人馆、陆游纪念馆、非遗展示馆于一体的瑞安文化园，大剧院、新图书馆、新体育中心等重大设施项目的建设已经计划展开。

　　今后五年，瑞安将文化创意、文化会展、动漫游戏、包装印刷、文体休闲娱乐等产业列为重点产业，规划建设文化创意园、文化产业大楼等一批重点项目，力争到2016年文化产业增加值占GDP比重达8%以上。

建设平安瑞安 打造和谐之城

　　社会平安稳定，是幸福瑞安的重要基础，是人民群众的殷切期盼。瑞安将加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，不断提高全市人民的安全感、满意度，建设安居乐业、长瑞久安的和谐之城。

　　老年优待证、低保、独生子女证……一些与老百姓密切相关的手续，在瑞安一些农村（社区），群众只需将相关材料交到社区便民服务中心，剩下的事就由社区干部统一办理。“群众动动嘴，干部来跑腿”，这种社区便民服务中心全程代理模式，更方便群众办事。

　　社区便民服务中心的建立顺应了瑞安目前的发展现状。瑞安市现辖5镇10街道，人口142.47万。根据村级组织设置改革方案，全市910个村、社区将通过“转、并、联”等方式组建成28个城市社区、91个农村新社区。

　　为满足新形势下广大群众的公共服务需求，瑞安把大力推进公共服务体系建设作为服务大局、推动社会管理创新的有力抓手来突破，坚持把社区便民服务中心建设作为公共服务体系建设工作的重中之重来抓。

　　截至2012年4月，瑞安全市已建立镇（街道）新居民服务管理所15个，“一站式”新居民服务大厅12个，新居民服务管理站72个，企业新居民服务管理室110个，为全市新居民服务管理发展奠定了坚实的组织基础。

　　今年瑞安新居民服务管理工作将以打造“温州第一，全省领先”为目标，以加快新居民社会服务管理创新为主线，以开展“十大项目”和“海纳百川·大爱瑞安”系列活动为载体，进一步改善新居民工作、生活、政治、社会环境，努力实现新老居民“共建、共融、共享”，为全市经济建设和社会发展创造良好的环境。

　　瑞安更着力解决民生难题。坚持从群众最关心、最直接、最现实的热点问题抓起，大力推进“破七难惠民生”行动，从源头上减少矛盾、增进和谐。

　　预计到2016年，瑞安全市地区生产总值将突破800亿元，年均增长10%以上；人均生产总值达60000元；地方财政收入超65亿元，年均增长11%以上；城镇居民人均可支配收入达到55000元，农村居民人均纯收入达到24800元；全社会固定资产投资累计达到1800亿元，年均投资率50%以上；R&D经费支出占GDP比重2%以上，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重33%以上，服务业增加值占GDP比重51%以上；全市森林覆盖率超过50%，城市人均公园绿地面积达到12平方米，主要污染物排放总量削减完成任务，水、气、声等生态环境指标明显好转；公共文化投入占财政总支出比重超过1.37%，人均公共文化体育设施面积达到2.2平方米，城乡居民社会养老保险参保率达95%以上，人口自然增长率控制在7‰以内，城市化水平超过68%。通过努力，2015年全面建成国家园林城市、森林城市、卫生城市、环保模范城市、文化先进市，为进入全国文明城市创建工作先进市行列奠定坚实基础。

　　我们有理由相信，明天的瑞安，会更加美好，“打造品质之城，建设幸福瑞安”的宏伟目标一定会实现！