也门是世界最不发达国家之一。2011年1月也门局势陷入动荡以来，大量外国资本撤离也门。持续的动荡更使这个阿拉伯国家经济濒临崩溃边缘，全国物资短缺、物价飞涨，百姓的生活举步维艰。

　　也门政府本月初发布的一份经济报告称，2011年也门国内生产总值出现了19.1％的负增长。即使各项改革措施顺利实施，石油和天然气这一支柱产业的出口产值在2012年仍将出现3.6％的负增长。

　　经济持续恶化使得也门国内出现严重人道主义危机。据在也门的人道主义救援组织统计，也门2300万人口中至少有1000万人生活在贫困线以下。联合国儿童基金会发布报告称，约有400万也门儿童营养不良。

　　自南北也门统一以来，由于历史遗留问题，原南也门地区经济发展滞后，基础设施匮乏，民生凋敝。南部居民对中央政府的不满情绪日益高涨，寻求南也门重新独立的武装派别在这些地区得到当地居民的支持。

　　在此背景下，“基地”组织在其控制的阿比扬省实行伊斯兰教法，帮助当地居民修复电站、开垦农田，以此赢得部分民心。同时，“基地”组织还设立伊斯兰教法法庭，解决当地纠纷，因其办事效率高于原政府部门，不少也门民众在遇到纠纷时也选择求助于“基地”组织。此外，“基地”组织还与也门地方部落合作，逐步发展壮大。