江山如此多娇，引无数英雄竞折腰！

　　近五年来，地处我省西南门户和钱江源头的江山市，认真贯彻落实党的十七大、省委十二次党代会精神，坚持以科学发展观为指导，按照“两创”总战略部署，因地制宜确立“工业新城、旅游胜地、山水家园”城市定位，抢抓机遇，克难攻坚，经济社会发展取得了喜人的成绩。面对新的发展机遇，江山立足本地实际，及时提出建设“幸福江山”的奋斗目标。

突出科学跨越，

区域发展开创新局面

　　五年中，江山始终把加快转型发展、推进科学跨越作为首要任务，制定并坚持了科学的发展战略、发展目标、发展重点和发展举措，不断开创了区域发展的新局面。

　　发展体系在科学谋划中更加完善。立足区位条件、资源禀赋、产业基础、人文特色等市情实际，科学制定“一高两进”三步走战略目标，确立“工业新城、旅游胜地、山水家园”城市定位。创新实施现代工业产业体系培育、“中国幸福乡村”建设、“幸福江山连心服务”工程等工作载体，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设协调全面推进。

　　经济实力在结构优化中不断壮大。三次产业比重从14.1：52.2：33.7优化为9.4：58.5：32.1，工业增加值在地区生产总值中的占比提高7.5个百分点，超10亿元企业集团从无到有，达4家，超亿元企业达51家；全市工业总产值由2006年的158.08亿元增加到2011年的428亿元，工业增加值占地区生产总值的53.5%，对经济增长的贡献率达61.4%。以休闲旅游业、现代物流业、商贸商务业等为重点的现代服务业发展势头迅猛，2011年实现增加值64亿元，是2006年的2.2倍。粮食生产能力稳步提升，现代农业加快发展，新型农业服务体系不断完善，土地流转率达41.3%，农业“两区”建设得到大力推进，食用菌种植量、蜂业经济效益居全国前列。主要经济指标保持快速增长，2011年实现全市地区生产总值201.04亿元，年均增长13.6%，增速连续11年超全省平均水平，人均生产总值突破5000美元；财政总收入16.03亿元，其中地方财政收入首次突破10亿元大关达10.02亿元；固定资产投资总额由2006年的43.56亿元增加到2011年的98.48亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别由13792元、6177元增加到22704元、10887元，年均分别增长10.5%、12%。

　　发展后劲在抢抓机遇中持续增强。工业园区形成“一体两翼、一区多园”开发格局，市级以上工业园区建成面积由5.13平方公里扩大到9.18平方公里，莲华山工业园成功纳入省级产业集聚大平台。项目建设和项目招商强势推进，完成市级以上重点建设项目298个、省重点项目48个；累计引进市外项目资金155.4亿元，投资亿元以上项目53个，其中成功引进江山市目前最大的招商项目——总投资40亿元的大唐江山天然气热电联产项目。交通条件显著改善，改写了江山没有高速公路和高速铁路的历史。科技创新日益活跃，成功创建省区域知识产权示范市，五年累计有16家国家级高新技术企业、16个中国驰名商标、23个省著名商标获认定。开放水平不断提高，用于促进外向型经济发展的财政资金达6000多万元，实现外贸进出口总额3.95亿美元，是2006年的7.2倍。

坚持统筹协调，

城乡面貌呈现新变化

　　五年中，江山始终坚持新型城市化、新型工业化、新农村建设“三新”互动，全力做好统筹协调发展这篇文章，不断加快城乡一体化发展步伐，城乡面貌发生了翻天覆地的巨大变化。

　　城市功能加快完善提升。注重规划引领，制定实施文化与经济社会融合发展“一规两案”，深入推进绿化提升、文化融入、功能优化“三化提升”工程。按照“老区改造、新区配套”的思路，共投入城市基础设施建设资金15.73亿元，城市框架不断拉开，城市功能品位显著提升，建成区面积由2006年的14.2平方公里扩大到15.8平方公里，城区人口由12.6万人增加到16.9万人，城市化率由41%提高到47%。牢牢抓住土地流转、农房改造、农民素质提升三大“牛鼻子”，创造性开展“中国幸福乡村”创建工作，成功建成65个“中国幸福乡村”，被评为全省首批“美丽乡村”创建先进县。

　　区域整体形象不断提升。在全国县级市率先推广CIS城市品牌形象标识，全力打响“千年古道·锦绣江山”旅游主题口号。历经四年不懈努力，使江郎山成功列入《世界遗产名录》，填补了浙江省世界遗产的空白，并率先将每年8月2日确定为“中国丹霞世界自然遗产保护日”。清漾毛氏文化村被确定为江南毛氏发祥地、毛泽东祖居地。中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、国家园林城市和全国双拥模范城、绿化模范市及浙江省示范文明城市、卫生城市、森林城市、生态市、旅游经济强市等一系列城市“金名片”纷至沓来，区域知名度、美誉度与日俱增。

注重改善民生，

群众生活跃上新台阶

　　五年中，江山始终坚持以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的问题，累计投入民生事业资金55.74亿元，人民群众生活水平不断提高，幸福感和满意度不断增强。

　　就业社保全面加强。扎实开展创业型城市、充分就业行政村、劳动关系和谐企业等创建工作，基本实现零就业家庭动态消除。城乡居民社会养老保险国家级试点稳步推进，被评为全国老龄工作先进市。新型农村合作医疗保险与城镇居民医疗保险实现并轨运行，累计报销总额3.62亿元。4.7万人次享受城乡最低生活保障，1206名五保老人实现集中供养，募集慈善爱心资金3356.7万元，发放各类救助救济资金2.8亿元。完成6773户农村困难群众住房救助，建成廉租房435套2.9万平方米，居全省前列。

　　各项事业齐头并进。始终把教育放在优先发展战略地位，撤并34所学校，新（扩）建城北中学、城南中学等24所学校，完成农村中小学“五项工程”和校舍安全改造。江山中专、职教中心分别创成国家改革示范学校、国家级重点中等职校。开通学生接送车线路128条，校园警务室、安保监控系统覆盖全市公办学校。医疗卫生事业稳步发展，农村卫生体制改革全面实施，乡村卫生服务一体化建设有序推进。群众体育、竞技体育协调发展，实现全运会、亚锦赛、全国残运会奖牌零的突破。落实人口计生政策，被评为全国计生优质服务县。完成两轮“811”环保三年行动，被评为省“十一五”节能减排工作先进市。

扎实维护稳定，

社会管理迈出新步伐

　　五年中，江山始终坚持把维护社会稳定作为第一责任，着力在社会管理创新上下功夫，全面提高社会管理科学化水平，呈现出了社会和谐稳定，人民安居乐业、欢乐祥和的喜人局面。

　　创新社会管理服务。出台《关于加强和创新社会管理的实施意见》，全面部署加强和创新社会管理工作。深化推进“三民工程”、便民服务中心、“一中心二员三室”、农村社区365民生服务站等建设。突出管理与服务并重，充分整合基层社会管理资源，创新实施“幸福江山连心服务”工程，建立了“一个口子管理、一套机制运转、一块牌子对外”的长效化、规范化、制度化基层管理服务模式。全面推进“两集中、两到位”行政审批职能归并改革，在衢州市率先建立“一办三中心”，完善招投标平台，深入推进要素配置市场化改革，加强公共资源交易监管。

　　深化“平安江山”建设。突出抓好日常维稳、社会治安防控、安全生产管理、应急管理和食品药品安全监管等五大安全工作，信访维稳工作全面加强，三级联动大接访、矛盾纠纷月排查分析等八项制度建设有力推进，安全维稳“6环节72法”全面推广。重大项目和重大决策稳定风险评估、突发公共事件和自然灾害应急处置机制得到完善，成功抗击多起雨雪、洪涝等灾害。“铁壁江山”防控体系更加健全，严厉打击各类违法犯罪活动，及时开展非法民间融资整规等专项行动，社会大局保持和谐稳定。

持续创先争优，

党的建设得到新加强

　　五年中，江山始终坚持以党的先进性建设为根本，突出加强党的思想建设、组织建设、作风建设和执政能力建设，着力提高党建工作科学化水平，党组织的凝聚力和战斗力得到进一步增强。

　　创先争优活动不断深化。坚持定期举行党委（组）理论学习中心组集体学习会，成功创设“江山大讲堂”、“幸福乡村讲习所”等特色学习教育平台，理论学习中心组制度在思想政治建设中的基础作用更加突出。“跨越发展”解放思想大讨论活动富有成效，农村先进性教育、“千名干部进千企”、“六个一批驻点推进”等创先争优活动深入开展，干部作风不断优化。强化党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系，扎实推进廉政风险防控机制建设，积极开展党风廉政教育和廉政文化建设，认真解决损害群众利益的突出问题，人民群众对反腐倡廉的满意度有新的提高，各级党组织保障经济社会加快发展的核心作用不断增强。

　　人事制度改革扎实推进。“能者上、平者让、庸者下”的用人导向进一步确立，严格遵循“注重品行、崇尚实干、重视基层、群众公认”的用人标准，积极倡导“爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩、干净就是廉”的评价标准，一批专注事业的基层干部得到重用，干部队伍总体素质得到明显提升。

立足物化教化，

文化魅力得到新提升

　　五年中，江山始终突出物化教化并举，以物载文、以文化人，在推进新型工业化、新型城市化、新农村建设等过程中，花大力气抓市域特色文化的发掘提炼，促其更好融入经济社会发展大局，市域发展软实力特别是文化软实力显著提升，为经济社会发展提供强有力的精神文化支撑。

　　制定“一规两案”规划体系。先后制定了《江山市文化融入经济社会发展纲要（2006—2015）》、《江山市文化融入城市建设实施方案（2006—2010）》、《江山市文化融入旅游发展实施方案（2006—2010）》等“一规两案”，从全市宏观层面出发，按照“十一五”规划的部署和城市建设、旅游发展等规划的要求，确立了文化与经济社会融合发展的总体要求和指导方针，明确了旅游发展、城市建设、产业发展、社会建设等文化与经济社会融合的具体结合面。“一规两案”的制定，形成了集理论性、操作性于一体，有效指导全市文化与经济社会融合发展的规划体系。找准特色，精心策划，确立了“一主题四特色”文化体系，即“千年古道·锦绣江山”城市形象主题和清漾毛氏文化、江郎山世遗文化、仙霞古道文化、廿八都古镇文化，并强化支撑，落实项目、政策、组织和宣传四大保障。

　　加大文化融入力度。注重以项目为载体，加大文化融入的力度、深度、广度，使文化真正成为助推经济社会发展的重要力量。在城市基础设施建设中，坚定不移地做好城市历史文化遗迹保护和区域特色文化融入工作，将历史传统文化以主题雕塑、景观墙、物饰、文化展示等多种形式融入到城市公园、广场、入城口等重要城市节点，打造城市特色和亮点，提升城市的文化品位。以人文景观作支撑，以文化活动聚人气，以文艺作品扩影响，以特色产品促效益，大力开发具有江山文化特征的旅游产品，推动旅游产业转型升级。自2009年起创造性地启动实施以产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程为主要内容的“中国幸福乡村”建设活动，坚持立足特色鲜明的乡土文化资源，把文化融入以“富裕、满意、文明、美丽、和谐”为目标的创建工作中，着力打造特色文化村，搭建农村文化平台，丰富农村文化活动。

　　做好以文化人文章。江山地处三省边界，受千年古道文化的熏陶传承、多元文化的相互碰撞融合，形成了极具特色的人文精神。把地域人文特征与时代发展主题有机结合，提炼江山精神、传唱江山市歌，既体现了江山的人文精神特质，又体现了社会主义价值观的核心要求。按照理论大众化、本土化、特色化要求，针对县级操作层面实际，努力创建学习型班子、学习型单位、学习型社会、学习型城市，建立完善江山大讲堂、幸福乡村讲习所、市民讲坛等“三位一体”的地方特色教育平台，定期邀请知名专家学者和本市乡土人才向农民群众传授现代文明知识。编辑出版《江山市推进科学发展实施手册》等一批本土教材，促进全市干部群众进一步解放思想，改革创新，以思想的大解放引领发展的大跨越。积极开展文明村镇、文明家庭、幸福家庭创建和好儿女、好婆媳、好夫妻评选活动，在全市大力弘扬诚信、孝道等良好风气。

站在新的起点，

全力建设“幸福江山”

　　今后五年，是江山市加快经济结构调整、推动发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期。江山市将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以转型发展为主线，以改革创新为动力，以党的建设为保证，坚定不移地走绿色崛起、科学跨越之路，全面建成小康社会，加快实现“一高两进”三步走战略目标，着力提高人民群众的满意度、安全感和幸福指数，建设民富市强、和谐稳定、平安有序、欢乐祥和的“幸福江山”，让全市人民生活得舒心、安心、放心，对未来充满信心，为与全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础——

　　建设现代产业江山。全面建设经济发达、生活富裕的现代产业江山。综合实力领跑衢州，主导产业更加明显，产业结构更加合理，发展方式更加优化，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入更快增长，力争跻身全省中等发达县市行列。

　　建设开放创业江山。全面建设充满活力、充分就业的开放创业江山。全方位、宽领域、多层次的开放格局初步形成，经济外向度显著提高，外源性驱动力显著增强，区域经济合作交流更加活跃，全民创业热情更加高涨，以创业带动就业的格局更加完善，全社会崇尚创业、鼓励创业的氛围更加浓厚，建成浙闽赣三省边际县域发展高地。

　　建设平安和谐江山。全面建设社会安宁、稳定有序的平安和谐江山。社会管理科学化、平安建设、依法治市、基层基础建设水平走在全省前列，群众安全感显著增强，建成全省最平安的城市之一。

　　建设绿色生态江山。全面建设山川秀丽、环境优美的绿色生态江山。生态文明建设全面推进，生态建设体制机制更加健全，绿色产业发展势头更加明显，循环经济和低碳经济快速发展，生态环境质量显著提高，建成全省生态环境最佳的城市之一。

　　建设和美人文江山。全面建设人际和睦、祥和文明的和美人文江山。教育、卫生、医疗等社会事业全面进步，基本公共服务更加均衡，社会保障体系更加健全，文化事业繁荣发展，公民道德素质和社会文明程度不断提升，地方特色人文得到充分挖掘，政通人和的生动局面进一步形成，人民群众对党委政府的信任感进一步增强，建成全省最幸福的城市之一。

　　宏伟的蓝图已经绘就，崭新的征程就在脚下！我们相信，在上级党委政府的正确领导下，江山市广大干部群众一定能够以更加开放的胸怀，更加自信的目光，更加坚实的步伐，书写出更加精彩壮丽的“幸福江山”新篇章！