据新华社5月21日电

　　北约成员国领导人第25次会议20日在芝加哥开幕。为期两天的会议将重点讨论阿富汗、北约能力建设和加强伙伴关系等议题。美国总统奥巴马在开幕式上致辞时把北约称作成员国“共同安全、自由和繁荣”的“基石”，称里斯本峰会通过战略新概念作出了承诺，芝加哥峰会则将予以“兑现”。

　　北约领导人20日决定启动第一阶段导弹防御系统，让这一系统处于“部分运行”状态，从而向2020年全面启动反导系统迈出第一步。

　　奥巴马表信心

　　奥巴马在开幕式上说，北约盟国有必要建设新能力，在预算紧张时期对各自资源实行共享，以应对21世纪安全新挑战。与此同时，芝加哥峰会将对阿富汗过渡计划作出具体安排，加强北约全球伙伴关系网络。

　　奥巴马表示，芝加哥峰会将会加强北约能力，他对此“抱有信心”。奥巴马还表示，本次北约峰会将就国际社会对阿富汗提供长期支持达成广泛的共识，北约将在未来继续支持阿富汗的安全和稳定，维持与阿富汗的友谊与伙伴关系。

　　北约秘书长拉斯穆森则表示，盟国将通过开展合作确保北约具备应对新挑战的能力，即以“较少花费”获取“更多安全”，同时芝加哥峰会将重申北美洲和欧洲之间在21世纪“至关重要的纽带关系”。

　　拉斯穆森当天早些时候对记者说，即便各成员国面对经济挑战，北约也将确保自身具备应对今后安全挑战的能力。北约将通过所谓“灵巧防卫”新理念整合成员国资源并共享能力，芝加哥峰会将通过一揽子跨国合作项目，其中包括宣布建设中的欧洲导弹防御系统具备“运行能力”。

　　包括北约成员国在内，60个国家和组织的代表参加了芝加哥峰会，使得此次峰会成为迄今北约最大一次首脑会议。因在导弹防御系统问题上与美国和北约存在严重分歧，俄罗斯领导人缺席了此次会议。

　　实质性第一步

　　北约官员说，美国总统贝拉克·奥巴马和其他北约成员国领导人在当天举行的芝加哥峰会上决定让反导系统具备“过渡能力”。这意味着，美军在地中海一艘具备反导能力的军舰和土耳其境内一个雷达系统将由北约接管。

　　德新社报道，上述军舰和雷达系统的指挥和控制中心设在德国拉姆施泰因空军基地。凭借现有资源，北约将有能力拦截中短程弹道导弹。这是北约就导弹防御战略迈出的实质性第一步。

　　依照计划，北约反导系统分四个阶段，2020年全部部署到位。

　　今后数年，西班牙港口城市罗塔将部署4艘装备“宙斯盾”反导武器系统的美军驱逐舰，波兰和罗马尼亚将部署陆基“标准—3”型拦截导弹。

　　“跨大西洋”成果

　　拉斯穆森称这一反导系统“不可或缺”，因为全球大约30个国家已经拥有或者正谋求获取弹道导弹技术，让欧洲“面临实际导弹威胁”。

　　拉斯穆森说，反导系统是“真正的跨大西洋团队”成果，有助于实现北约长远目标，即“为北约的所有欧洲成员国民众、领土和武装力量提供全面覆盖和保护”。

　　这一反导系统同时是北约新近提出所谓“灵巧防卫”概念的重要组成部分。在先前一份防务能力宣言中，北约领导人承认金融危机冲击各成员国的防务预算，只能借助北约实现单一成员国无法企及的防卫目标。

　　根据“灵巧防卫”概念，北约领导人确定超过20个联合防务项目，如由多个北约盟国联合采购排雷机器人和无人驾驶侦察机。

　　“‘灵巧防卫’是一项重要原则，我们已经同意让这一概念成为北约新的工作方式，”拉斯穆森在峰会前说，“一起行动，我们会让北约有能力应对明天的安全挑战，因为没有哪个国家……可以独自应对。”

　　试图安抚俄方

　　北约坚称，反导体系旨在遏制伊朗导弹威胁。但是，俄罗斯担心自己的核威慑遭到削弱，一直强烈反对这一系统。一些军事分析师认为，北约“激活”第一阶段反导系统势必更加“激怒”俄罗斯。

　　防务专家尼克·惠特尼认为，正是核威慑能力让俄罗斯成为“超级大国”，所以它对这一手段所面临的影响非常敏感。

　　为安抚俄方关切，拉斯穆森20日在新闻发布会上说，北约对俄罗斯发出过邀请，希望双方能合作推进反导系统，这一邀请“依然生效”。

　　他说，北约将继续寻求与俄罗斯对话，希望俄方“一定程度上认识到反导合作符合（双方）共同利益”。

　　北约在2010年11月里斯本峰会上正式对俄方发出对话邀请，但双方始终难以找到利益共同点。俄方一直要求北约作出具有法律约束力的承诺：导弹防御系统不针对俄罗斯。俄方这一要求遭到北约拒绝。

　　俄罗斯武装力量总参谋长尼古拉·马卡罗夫本月初警告，如果北约继续推进反导系统，俄方将在邻近波兰的加里宁格勒部署短程导弹系统。北约峰会当天，俄罗斯国防部副部长阿纳托利·安东诺夫再次发出警告，称北约部署反导系统破坏战略平衡，可能面临俄方回应。