据新华社华盛顿5月19日电

　　新华社记者 蒋旭峰 冉维 孙浩

　　虽然戴维营景色秀美，但与会各国领导人却难言轻松。希腊是否会成为欧元区第一个出局者，如何控制西班牙等国的银行业风险，如何在经济增长和财政紧缩之间找到平衡点，围绕欧债危机的诸多难题考验着八国集团领导人的智慧，只可惜为期两天的峰会并未在这些焦点议题上取得突破性进展。

　　难度系数增大

　　目前，欧债危机的难度系数有增大迹象，短期内呈现银行业风险持续发酵、公共债务风险和银行业风险交叉传染的态势，中期财政整顿的进程将影响到经济增长和就业，长期则必须考虑如何应对可能出现的欧元区部分或整体解体所带来的巨大经济、政治挑战。

　　当前国际货币基金组织最大的三个借款会员国希腊、葡萄牙和爱尔兰皆为欧元区成员。尽管国际货币基金组织近期在增资4300亿美元议题上取得重要进展，但此轮增资还有一些技术细节尚待敲定，该组织对欧债危机的风险敞口扩大也在引发市场担忧。

　　欧元“死穴”未解

　　观察人士认为，在相当大的程度上，欧债危机阴霾不散的体制性缺陷在于其不完善的经济、金融及财政一体化格局，货币联盟缺乏财政联盟和经济治理联盟的支撑。遗憾的是，八国集团戴维营峰会并未对根治这一体制性缺陷提出建设性方案，只是在宣言中表示，欢迎欧元区领导人通过具有可信度、及时的方式来解决欧债危机的决心，八国集团将采取所有必要的努力来重振经济增长并应对金融市场的压力。

　　知名投资家乔治·索罗斯则将缺少“欧洲财政部”称为货币联盟的“死穴”。索罗斯等投资人士强调，欧洲政策制定者欠缺解决这一“死穴”的政治意愿，当出现市场压力倒逼之后，就会采取最少的努力希求暂时过关，但市场人士马上又发现欧洲政策制定者的努力不够，导致危机愈演愈烈。专家认为，德国应为救助欧债危机提供更多资金，向欧元区财政能力较弱的国家进行更多财政转移支付，但此类建议在现实政治环境下阻力很大。

　　增长与紧缩之辩

　　在力主财政刺激的奥巴马主持的这轮峰会上，八国集团领导人将更多的注意力放在了增长和创造就业之上。但是，宣言说：“八国集团欢迎欧洲关于如何在提振经济增长的同时推进结构性财政整顿的讨论……各国应采取的正确经济政策不会完全相同。”从中还是能够明显解读出默克尔式紧缩主张和奥巴马式刺激主张的政策分歧。

　　其实，美国自身也面临着财政政策“向左走”还是“向右走”的艰难选择。主张财政保守主义的共和党议员在相当大程度上左右着美国财政政策的走向，白宫主张扩大基础设施建设等多项刺激方案已经折戟。观察人士担心，小布什政府时期的一系列减税政策会在今年底到期，政府开支削减计划将逐渐生效，美国在今年底或将面临抑制短期经济复苏的“财政悬崖”。

　　西方主要发达国家的经济病情不完全相同，这些病情又由于各国国内选举等政治因素而变得更加棘手。在欧洲大陆，默克尔和奥朗德这对新组合还有待磨合；在跨大西洋两岸，欧美围绕增长还是紧缩的争论才刚刚开始。若没有解决体制性“死穴”的政治意愿和恰当时机，欧债危机恐无法在一两次峰会上得以破解。