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00019版:观天下·环球眼

“默科齐”走了,“默朗德”会不会出现?

奥朗德牵动欧盟神经

  法国大选在5月6日尘埃落定,在野长达17年之久的法国社会党领导人奥朗德将于15日入主爱丽舍宫。这个结果对于德国总理默克尔来说也许“不够理想”,因为欧债危机以来,德法轴心一直是应对危机的中流砥柱,“默科齐”更是被视为带领欧洲走出困境的关键。如今,萨科齐的离去意味着默克尔在推进欧盟改革进程中将可能失去一个得力盟友,奥朗德执政后的德法关系走向引人关注。

  分析人士指出,欧洲国家无论是左派还是右派上台执政,改革之路已不可逆转,结构调整势在必行,关键是要开启新思路,推出新举措。

左翼能否带领走出危机

  法国社会党候选人奥朗德6日击败萨科齐当选法国总统,法国左翼政治势力17年来首次赢得大选。

  现年58岁的奥朗德曾任前总统密特朗的经济问题顾问,长期担任国民议会议员。奥朗德多次以召集者的姿态挽救社会党于分裂边缘。在欧债危机持续蔓延的时期,奥朗德以坚韧、谨慎、沉稳的性格赢得多数法国人信任。

  奥朗德在胜选后表示,法国民众选择了变革,现在他面临的首要任务就是团结全体民众,迎接挑战,走出危机,实现追求平等进步的“法国梦”。在竞选中,奥朗德反对长期实施紧缩,主张对富人和大企业加税,对金融业“宣战”,并提出重谈欧盟财政契约。他的主张带有左翼执政传统理念的鲜明印记,其中很多“反市场”举措已引发经济界担忧。

  6月,法国将举行立法选举,产生新一届国民议会。如果右翼势力赢得选举,法国将出现左翼总统和右翼总理共治局面,奥朗德将难以施展自己的政治抱负。因此,目前法国各党派均忙于立法选举,在新一届国民议会产生之前,预计奥朗德不会出台任何重大决定。

  不少观察家认为,法国新总统的政策将由法国所面临的现实所决定,而目前法国的经济和财政状况没有给奥朗德留下多少可以施展的空间,因此预计奥朗德真正执政之后,他的实际政策选择不会如他竞选中宣称的那么激进。

  法国是欧洲第二大经济体,在欧债危机应对过程中的发言权仅次于德国,奥朗德如何在他宣称的刺激增长和整顿财政之间找到平衡,避免给其他重债国树立不遵守财政纪律的坏榜样值得密切关注。

德法轴心能否弥合分歧

  欧债危机以来,德法轴心一直是应对危机的中流砥柱,“默科齐”(默克尔-萨科齐组合)更是被视为带领欧洲走出困境的关键。对默克尔来说,目前需和奥朗德化解的首要矛盾是对欧盟财政契约的不同立场。

  在竞选中,奥朗德多次强调,当选后将重议欧盟旨在约束财政纪律的财政契约,这实际上是对德国坚持的紧缩政策提出挑战。他还主张重新定义“法德轴心”内涵,加强法国在其中的主导作用。奥朗德已表示,就职后将首访德国,就相关议题与德国磋商,力求保持两国在处理欧盟事务上的一致性。

  对此,默克尔已表示,财政契约绝对不允许重谈。而欧元区集团主席容克和欧盟委员会主席巴罗佐均选择站在默克尔一边。

  法国外贸银行资产管理分析师菲利普·韦希特尔认为,奥朗德应该不会彻底推翻财政契约,他可能只是要求附加一个“增长契约”。巴罗佐9日也暗示,可以单独制定一个旨在刺激经济增长的“政治协议”。巴罗佐还称,法国和欧盟的目标是一致的,即振兴欧洲经济,希望法国新政府在未来政策中,能够保持财政契约与紧缩政策的稳定性,与其他欧盟成员国共同克服欧债危机。

  不少观察家认为,尽管阵营不同,但奥朗德与默克尔均属务实派,迫于现实和市场压力,奥朗德可能会变得更加务实,甚至不能排除两人经过短暂的磨合期后,“默朗德”(默克尔与奥朗德组合)甚至比“默科齐”更加默契。

  德国贝伦贝格银行首席经济学家霍尔格·施密丁认为,德法两国应尽快弥合分歧,向市场发出能够稳定欧洲形势的信号。

外界担心紧缩能否持续

  在短暂平静之后,欧债危机卷土重来。政治变局牵动着市场的紧张神经,欧洲股市连日下跌,欧元汇率创三个月来新低,欧元区边缘国家国债收益率上升。此外,欧债问题也再度引发全球担忧,国际油价金价齐跌,亚太和美国股市也承压走低。

  路透社的评论说,法国的选举结果加剧了人们的疑虑,外界担心欧元区受困经济体能否坚持紧缩政策。市场普遍认为,这些政策对化解欧元区债务危机至关重要。欧元区令人忧心的清单上,除了经济及债务问题外,可能又要加上政治风险。英国《金融时报》也认为,欧债危机正向政治领域蔓延。

  奥朗德在竞选期间提出需要对欧盟“财政契约”重新谈判的主张在意大利、西班牙、希腊和葡萄牙等欧洲南部国家很有市场。该“财政契约”是在今年3月初欧盟春季峰会上由25个成员国首脑签署,其核心内容是强化财政纪律和管理,对违规国家实施硬性惩罚。

  奥朗德的主张在德国也不是没有盟友。德国反对党社民党主席加布里尔表示,希望奥朗德赢得大选之后,能够给欧洲带来一个政治路线的改变。他批评默克尔采取的单纯节约政策将欧洲带入了更深的危机。现在各国必须集中应对的,是不断上升的失业率。德国外长韦斯特韦勒也宣布,要与奥朗德合作,共同致力于促进经济增长。他在柏林表示,财政节约原则和以增长为导向的经济政策是一枚硬币的两面,互相依存,密不可分。

  简言之,奥朗德当选意味着欧洲应对债务危机之策的“风向标”将会适当作出微调。问题是,在紧缩财政的情况下,刺激经济增长与就业的资金从何而来?

  欧元区经济现已陷入“二次衰退”,其萎缩程度和持续时间可能将远超预期。但此间也有一些人士抱有期待,欧盟或许会在十万火急的时刻迈出新步伐。

欧洲改革之势不可逆转

  近年来,在金融和债务危机以及经济衰退的压力之下,欧洲各国的执政党大多采取了救市措施,纷纷制定增收减支、大幅削减公共赤字的财政计划,采取了降低福利水平、延长退休年龄、减少教育投入等偏右的社会政策,期望借此恢复财政健康,促进经济平稳复苏。

  但欧洲各国公众对此普遍不满,各国政府支持率因此全线下跌。欧债危机爆发至今,先后已有10多个欧洲国家政府更迭。

  专家分析,欧洲国家执政党丢权大致有以下几方面原因:

  第一,政府应对危机不力,经济复苏乏力。最新经济数据显示,不仅欧元区经济整体已陷入衰退,英国、捷克等欧元区以外的欧盟成员国同样陷入了衰退。出现经济衰退国家的政府基本都下台,英国执政联盟在刚刚结束的地方选举中也遭遇败绩,而瑞典、芬兰、波兰等经济形势较好国家的执政党大多保住了权力。

  第二,民众捍卫自身利益,反对紧缩政策。今年五一劳动节当天,欧洲许多国家首都及主要城市都出现了大规模示威活动,失业民众聚集起来抗议生活水平下降,要求政府终止财政紧缩,恢复公共开支。而这只是欧洲民众示威活动的“冰山一角”。可以预见,今后紧缩政策的持续施行,将会引发更大规模的抗议浪潮。

  第三,政府官员腐化,不正之风盛行。欧洲舆论认为,重债国的困境和执政党的下台往往与腐败相关。有媒体批评希腊政府官员和议员享有高薪却不作为,欧债危机苦了百姓却并未伤及官员。

  处在十字路口的欧洲,面临经济、政治和社会动荡的共振,其出路究竟在何方?

  分析人士指出,欧洲国家无论是左派还是右派上台执政,改革之路不可逆转,结构调整势在必行,关键是要开启新思路,推出新举措。对于新上台的当政者,亟待解决的问题是:紧缩政策如何避免矫枉过正?稳定与改革的平衡如何把握?是选择加快推进欧洲一体化还是重回各自为政的老路?

  (据《人民日报》、新华社)


浙江日报 观天下·环球眼 00019 奥朗德牵动欧盟神经 2012-05-14 浙江日报2012-05-1400008;浙江日报2012-05-1400009;浙江日报2012-05-1400011;浙江日报2012-05-1400010;2439854 2 2012年05月14日 星期一