居民生活用电阶梯电价即将在全国推行。近来，各省市陆续公布各自的阶梯电价听证方案，准备召开听证会征求公众意见。各地阶梯电价具体政策是如何确定的？公众对此有何意见和反响？

　　多用电者多付费

　　根据国家发改委披露的数据，目前我国居民用电占总用电量的12％，但在居民用电中，5％的高收入家庭消耗了24％的居民用电，10％的高收入家庭消耗33％的居民用电。

　　国家发改委相关负责人解释，居民阶梯电价的核心是多用电者多付费，通过价格手段促进节能减排。由于各地经济发展水平和居民收入存在较大差异，把每档电量决策权交给地方，让群众参与设定，能够尽可能地符合实际情况。

　　那么，在各地公布的阶梯电价方案中，三个档次是如何划定的，依据何在？

　　江苏省物价局相关负责人表示，阶梯档次按照国家发改委的指导意见，以国家统计局江苏调查总队提供的城乡居民生活用电统计数据为基础划分，“第一档在204度以内，覆盖了80%的江苏城乡居民住户，因此试行阶梯电价以后，80%的城乡家庭用电价格几乎不受影响；前两档在348度以内，覆盖了95%的城乡居民住户。”

　　这位负责人同时表示，在5月11日举行的听证会上，将详细公布物价部门对电力公司供电成本监审的结果，以及划分这三个档次的理由，并强调“听证会不是决策会”。

　　国家发改委相关负责人也解释，随着经济发展，老百姓生活水平的提高，用电量越来越多，一二三档用电量可以适当调整。

　　方案尚需完善

　　各地阶梯电价的听证方案一出台，就引发了热议。大家关注的重点普遍集中在阶梯电价档次划分如何更加细致、合理，综合考虑各地气候、经济社会发展水平等因素。

　　阶梯电价方案尚需完善，专家认为按年计量更合理

　　“居民用电季节性差异很大，阶梯电价应该按年计量。”北京市消协相关负责人认为，以北京为例，居民生活用电定价应该考虑到社会经济发展水平；同时，电价调整也要考虑到居民的实际承受能力；此外，阶梯电价的计量方式应科学、便捷，易于操作。

　　“两口人的家庭与10口人的家庭，春秋与冬夏，在用电量上必然不同。”南京大学社会学院社会工作与社会政策系主任陈友华说，“与听证方案相比，分时电价可能是目前更为合理、又具可操作性的方案。”

　　陈友华解释说，可以规定按照峰值和谷值，将每日不同时间段的电价定为不同标准，在峰值时间段内采取较高的电价，在谷值时间段内采取较为优惠的电价。这样更为公正，也便于具体操作。

　　有关专家表示，在目前我国贫富差距较大的情况下，电价作为调节社会财富再分配的方式之一，能起到一定的作用，但作用有限。为了使电价听证会更加贴近民意、反映百姓呼声，应该选取不同社会阶层、各方面利益的代表，听证会参加人也需要公正坦率地发表自己的观点。

　　（据《人民日报》）