——江山市

　　“聚焦浙江新型城市化的生动实践”

　　世人知晓这里风光无限，也逐渐透过情深底蕴，感悟到浓浓的幸福和美。从“中国幸福乡村”发端，在声名远扬的美丽乡村间，“幸福”涤荡着这座江南小城，满满温情传递在江山人民心田。进入城市发展提升的新时期，“幸福”的理念被融入到了城乡建设的角角落落，新型工业化、新型城市化和新农村建设“三新互动”，推动着“幸福江山”不断向前迈进。

　　江山的新型城市化道路铺开在绵延起伏的山奇景秀中。无论是历史悠久的古道古镇还是环境优美的大山乡村，从此地到彼处，一路见证着一座集约高效、功能完善、环境友好、城乡一体、社会和谐的城市日益成熟丰满。在愈加现代化的美丽城市中，江山人享受着阳光普照的公共服务，体验着以人为本的创新管理。

　　放眼那一派水光山色，他们引以为豪——如此多娇的江山，如此幸福的江山！

　　新型城市化 幸福在江山

倾心城市建设 雕琢独一无二的家园

　　在江山市的推介画册里，在江山市的宣传专栏里，我们看到的是一个个统一的CIS城市品牌形象标识。它由“江山”两字变形组合构成，巧妙地结合江郎山、仙霞古道、须江的原形，构成了“千年古道·锦绣江山”的意境，透过这个看似简单而又内涵丰富的标识，我们认识了第一眼的江山。在推进新型城市化进程中，江山人是那么别出心裁，率先在全国县级市中推广CIS城市品牌形象标识，这一令人叹服的创新之举无疑有效彰显了城市个性魅力，增强城市竞争力，促进借力发展。

　　近年来，江山市市域总体规划提出的总体定位为“工业新城、旅游胜地、山水家园”，其核心内涵指致力于将江山打造成为浙闽赣三省边际的县域经济发展高地、休闲旅游度假胜地和最佳宜居城市。中心城区空间结构规划为“一带五园七片”。市域总体规划的确立，为江山城市建设与发展指明了方向，描绘了蓝图。

　　江山市按照省委、省政府走新型城市化道路的战略部署，紧紧围绕“统筹发展、集约发展、和谐发展、创新发展”的要求，推进新型城市化、新型工业化和新农村建设“三新互动”，稳步推进新型城市化各项工作，促进城乡和谐发展。

　　过去五年，江山城市建成区面积由14.2平方公里扩大到15.8平方公里，城区人口由12.6万人增加到16.9万人，城市化率由41%增长到47％。4平方公里的城北新城靓丽出彩。新建东岳路、江滨南路等18条城市道路，新建阳光新城等15个小区，完成湖溪里等9个老城小区改造，先后实施了时代广场、精品商厦等项目，建设城北新城五星级大酒店等项目，新增城市绿地109公顷，城区新增公共停车位6000个，率先在衢州市出台物业管理意见，进一步优化城市功能。同时为致力把该市建设成为三省边界的“特色商贸中心、休闲旅游中心、物流集散中心”，着力提升城市“贸易流通、旅游休闲、商务服务、生活服务”四大功能。2011年，投资5000多万元对城南入城口实施交通、建筑、环境、绿化等四方面整治，城市形象得到了有效提升，为江山的城市风貌增添了色彩亮丽的一笔。

　　近年来，江山市还着力加快新型工业化进程，借助大平台建设拓展城市辐射。坚持高起点规划、高标准配套、高要求建设，抓住省委、省政府谋划山区经济和省际边界生态产业集聚区的有利时机，在“一体两翼、一区多园”的空间布局基础上，突出“强健一体、丰满两翼”。整合资源、集中优势推进莲华山工业园、山海协作示范园及高新园区的设施联网、开发连片，实现工业平台与贺村小城市、城南新城“镇园互动、产城共建”，着力建设现代产业新城。

　　决策者说

　　当前江山正处于加快经济结构调整、推动发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期。加快城市化建设将进一步推进江山基础设施完善，公共服务优化，市民素质提升，加快城乡人口有序高质集聚。江山将坚持以城乡融合为方向，深化细化优化梯级规划，着力提升中心城区能级，培育小城市、中心镇和特色镇，提升幸福乡村建设实效，更有品位建设山水家园。坚持以科学发展为主题，以绿色发展为基调，加强环境保护监管和科技创新服务，更加扎实推进生态文明建设。坚持以产业高端化为引领，着力加快新型工业化进程，建设现代服务业发展高地，提高现代农业发展水平，更大力度推动经济转型升级。坚持以民生幸福为核心，切实完善就业社保体系，全面提升教育卫生工作，统筹发展文体等各项事业，更大决心推动公共服务均等化。江山将努力实现新型城市化、新型工业化互动发展，城乡区域协调发展，经济社会和谐发展，以及生态、科技、文化融合发展，建设民富市强、和谐稳定、平安有序、欢乐祥和，惠及全市人民的“幸福江山”。

　　见证

　　·新型城市化看江山

丰富城市内涵 描绘幸福江山的美好

　　新型城市化建设离不开城市形象的雕琢，更离不开宜居宜游的点睛之笔。一座城市因经济发展赢得外人的称道，更因生态环境、人文内涵而让人仰慕、憩留。在江山荣获的众多荣誉中，生态、旅游的占了大多数，足见在优化生态环境，发展第三产业上，成绩斐然，为江山推进新型城市化，丰富“幸福江山”内涵上奠定了深厚的基础。

　　江山依托得天独厚的自然山水，以城市水系建设为核心，加强水资源保障、水环境治理、水景观塑造和水文化融入，延伸“一江两带”景观带，加强古水系保护与重塑，实现城区水脉与历史文脉的传承，倾力打造水系完善、靓丽秀美的“滨水生态名城”。江山按照“新区配套、老城改造”的工作思路，以市政基础设施项目建设为抓手，统筹协调城市市政公用基础设施建设和住房建设，充分提升其功能性要求和网络化水平，增强城市的综合承载水平和服务能力。同时大力推进城市智能楼宇、数字城管、物联网和信息化建设，努力打造面向未来的“智慧城市”。 近年来，还不断加大保障性住房建设力度，2011年实施各类保障性安居工程项目6个，新开工建设及改造等保障性住房1201套，建筑面积11.91万平方米，有效解决了城市中低收入家庭的住房困难问题。

　　科学合理的历史文化内涵的融入，可让城市景观锦上添花，同时赋予城市鲜明的个性特征。从《江山市城市设计导则》中我们可以看到，该市对城市景观整体空间进行了系统设计，力求实现城市建设从追求速度、规模向内在环境品质、文化内涵和社会和谐的转化。着力研究城市未来发展趋势，关注民生热点、难点问题，对城市公共交通、江山江流域保护与开发、产业空间布局等重点课题开展专题研究。完成《江山市城市特色研究》，对江山市的历史文化和地方特色进行深入挖掘和认真梳理，为江山的特色城市建设提供理论基础和技术支持。2011年，完成城南新城城市设计、乌木山片区控制性详细规划、城北新城控制性详细规划、江贺经济走廊整治提升规划等10多项规划。

　　融合资源，创新载体，做好文化融入文章。近年来，江山通过文化广场、西塘古民居、周家大厅等30个文化融入城市建设项目的实施，传承历史文脉，唤醒城市记忆，凸显鲜明的城市特色。大力实施大陈等古村落保护与开发工程，加快文化艺术中心二期工程等重大文化设施建设，提升公共文化服务质量，培育新型文化业态，切实增强文化事业、文化产业发展活力，有效推动文化发展融入城市建设。并且，正对“清漾毛氏、江郎山世遗、仙霞古道、廿八都古镇”等四大文化亮点进行有计划、有步骤的解读、研究，积极推动江山文化品牌打造，大力打造悠久文化与现代文明交相辉映的“历史文化名城”。

　　走新型城市化道路是一项任重道远的宏观、系统工程，这其中需要不断创新城市管理。自2006年起，江山市以“四城联创”（中国优秀旅游城市、浙江省示范文明城市、国家卫生城市、国家园林城市的创建）为载体，城市管理手段、管理方法不断创新，城市管理水平有了显著提升。比如改变传统的城市管理方式，对流动摊点进行“定时、定点、集中、有序”管理。进一步推进绿地种植养护管理市场化进程，绿化养护水平逐渐提高；实施城区市容市貌“六项整治”活动，加大对背街里巷的环境整治。成功施行“一把扫帚”保洁管理体制，实行市场化运作，有效解决职能交叉、体制不顺等问题；城市牛皮癣清洗保洁推行市场化运作模式，并收到良好成效。完成“数字化城管”建设并投入运行，实现城市管理视频、网格管理。2011年，投资5000多万元对城南入城口实施交通、建筑、环境、绿化等4方面整治，城市形象得到了有效提升，为江山的城市风貌增添了色彩亮丽的一笔。

致力统筹发展 激发以城带乡的灵动

　　江山市把特色乡镇和中心村作为推进新型城市化的重要节点，根据“宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游”的原则，科学规划、重点建设一批特色乡镇和中心村。

　　培育功能完善新城镇，认真实施贺村小城市培育三年行动计划，切实完善基础设施，不断健全公共服务体系，大力整治集镇环境卫生，拉开集镇框架，加强平台开发，加快人口集聚，增强商贸功能，全面提升贺村镇整体形象和服务功能。按照“人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约”的要求，加强峡口省级中心镇建设，着力将峡口建设成为浙闽赣三省边界地区的生态休闲经济强镇。因地制宜培育壮大特色产业，促进农村劳动力转移，建设特色型、专业型镇（村）。结合“十村示范、百村整治”工程、农村旧房改造工程，加快城中村、园中村、镇中村的改造步伐，加快融入城镇建设，进一步扩大城镇空间规模。

　　在建设幸福文明新农村过程中，江山突出“民富、村美、风气好”三要点，抓住土地流转、农房改造和农民素质提升三个“牛鼻子”。大力推进土地流转，高度重视粮食生产，积极发展现代农业，有效拓宽农民创收渠道，加快壮大村级集体经济。加快推进农村生产要素改革、农村财务管理和基层组织自治创新，努力为农村发展和农民致富创造良好环境。坚持内涵提升与环境改造并举，深入推进农房改造，加强基础设施建设，着力做大中心村、整治空心村、撤并自然村、建设示范村。

　　强化公共资源保障，加快城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，积极培育一批时代新农民，着力建设一批农村新社区。深入开展“312”城乡绿化运动，创新印花浆企业“联合治污”模式，切实加强农村面源污染整治，全面完成节能减排任务，万元生产总值综合能耗累计下降30.8％。

　　几年来，江山“中国幸福乡村”建设卓有成效，现已累计建成“中国幸福乡村”45个、五类单项村150个，2万多名农民走出深山异地脱贫，污染减排和环境整治扎实推进，涌现出像白沙村、日月村、早田坂村、永兴坞村等一批新农村建设亮点村。“中国幸福乡村”的形象在创建的过程中不断深入人心，去年，江山市被评为首批省“美丽乡村”创建先进县。接下来，江山将进一步优化行政区划布局，努力培育一批人口集聚有潜力、产业支撑有基础、要素承载有空间的重点特色镇。进一步优化公共资源配置，加大向中心镇的倾斜力度，加快推进下山搬迁工程，着力增强集镇在统筹城乡发展中的示范带动效应。

　　如何推进新型城市化建设，是促进区域经济社会实现持续健康发展的重要命题。面对一个个机遇和挑战，江山用“幸福”二字作答，努力让百姓共享发展成果，生活得更加美好。这样的回答，简简单单，而又如此掷地有声！

　　文 张晨

　　中共江山市委书记 陈锦标

　　江山市人民政府市长 王良春