温商反哺 文成涓涓细流汇暖海

　　“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，群策群力胜过单打独斗一直是温州文化中深埋的群体意识。在这片重乡情、重亲情、重义气的土地上，任何事业的开展都离不开整体凝聚的强大力量。致富如此，扶贫亦然。

　　基于对上述文化理念的认同，温州市委、市政府率先提出将扶贫机制的创新与发挥社会帮扶机制相结合，重点引导本土民营企业、商会、协会及温商反哺的力量，创新帮扶方式方法，提高帮扶实效，共建富裕家乡。以来料加工业迅速实现农户增收的文成县，成了温商反哺，丝丝情意聚大爱的典型样本。

　　在文成县，共有来料加工点182个，涉及9个乡镇，覆盖鞋帮、环保袋、服装等10余个品种，为解决低收入农户集中村22%的富余劳动力贡献了力量。作为温州制笔的龙头民营企业，温州市爱好笔业有限公司，按照温州市委、市政府的统一部署，在开展与文成县珊溪镇桂山社区结对帮扶工作中发挥了巨大力量。2009年下半年，由于公司“招工难”，爱好笔业萌发了在扶贫乡村设立产品外包加工点的想法。在市委、市政府坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”原则的指引下，爱好笔业顺利将文成县珊溪的人力资源与企业资金、技术、管理等优势结合起来，于2010年初，在文成县珊溪镇桂山社区建立“温州爱好笔业桂山新有加工厂”。派遣管理、技术和检验人员负责技术培训，解决了100多户贫困家庭、300多人的就业难题，创造了290多万元的年加工费，人均收入800至2700元/月。“产业扶贫项目”不仅帮助文成县低收入农户增收，带动当地制笔来料加工的发展，更解决了爱好笔业自身“招工难”的问题，收到了扶贫、创业双赢的效果。

　　在文成案例的积极示范下，先后有1121家企业参与了温州市委、市政府引导的温商反哺家乡建设，与1121个行政村结对共建，投入资金1.2亿元，发展各类项目1536个。与此同时，在市委、市政府的积极推动下，在外温州商会、温籍企业家和海外侨团的优势也开始在扶贫工作中展现实力。

　　旅奥华侨胡钧瀚是文成县玉壶镇至奥地利创业的企业家。早在国外，他就发动一大批玉壶籍在外华侨捐资3000多万元用于当地公益事业，为欠发达乡村的扶贫开发做出了榜样。2001年，玉壶镇五一村“外婆桥”顺利建成，自此改变了当地500多位村民世世代代涉水过河靠“矴步”的历史，村民出门安全有了保障。2002年，胡钧瀚回国创业，他首先做的就是响应市委、市政府“百侨百会助百村联千户”的扶贫活动，自发捐赠500多万元人民币用于贫困乡村基础设施建设、贫困生结对和赈灾扶贫等。通过胡钧瀚等一批爱心华侨的努力，总投资1220万元，总长10公里，直接受益6个村4300多人的玉壶镇龙坑村至百丈漈镇岭头村通村公路于2009年顺利竣工。当一幢幢崭新的教学楼在玉壶镇拔地而起，村上孩子们上学念书挂着灿烂的笑容——一提起康庄工程建设，村民们就想到了胡钧瀚等华侨为文成致富之路做出的贡献！去年国务院扶贫开发领导小组授予胡钧瀚“全国扶贫开发先进个人”荣誉称号。

　　截至目前，通过“百侨百会助百村联千户”活动，温州全市共有33个外地温州商会、77个侨团与欠发达乡镇结对帮扶，落实资金4000多万元，涓涓细流已汇成暖海。

　　温州 兄弟姊妹共富强

　　走进温州，看到的是扶贫的情谊撼动山川，听到的是扶贫的故事情牵四海。 在这片中国富商集聚的热土之上，脱贫致富不仅考验着党和政府的执政能力，推动经济、政治的全面发展，更是连接手足的浓浓亲情、拳拳大爱。

　　要全面实现建设小康社会、率先基本实现现代化和建设“三生融合·幸福温州”的美好目标，就必须改变传统的“就扶贫抓扶贫”的观念和模式，寓扶贫开发于统筹城乡之中，以统筹城乡为根本办法，彻底治愈欠发达地区在工业化、城市化水平上的滞后症结。

　　当温商集结反哺家乡建设，1121家企业与1121个行政村结对共建；跨越千山万水，感恩华侨助力家乡致富……当汉畲同胞凝聚一气，尽心竭力，只为“同是兄弟姊妹，幸福路上共富强”……温州的扶贫战歌自此饱含厚重的乡音，既唱出了统筹城乡的特色，也涌出了深深的感情！

低碳致富 平阳孵“红”永嘉扶“翠”

　　随着温州市委、市政府大力坚持“保护生态与环境治理并重，依托生态发展之路，实现欠发达地区百姓引财招富”的扶贫策略，平阳县与永嘉县的致富耕耘，也结出了硕果。

　　地处浙江东南沿海的平阳县，历史悠久，素以物华天宝、文风鼎盛而著称。山门、凤卧一带更有“浙江延安”之称，是温州重要的革命根据地。红军革命史迹、闽浙边根据地史迹、中共浙江省一大史迹、烈士纪念史迹和粟裕将军骨灰敬撒处等五大板块为主的革命圣迹景观群于2005年被列入国家100个“红色旅游经典景区”名录。依托着这份红色优势，平阳县以“低收入农户集中村”为重点，积极扶持红色旅游产业，以特色产业强村带动当地农户增收。以山门红色旅游教育基地为例，仅2011年一年，就接待旅客16万人次，不仅提高了平阳红色旅游教育的品牌影响力，更吸引社会各界关注平阳、关注山门。在山门镇小百年校庆活动中，山门各界能人共募集500多万元资金用于山门镇新校建设，为山门教育扶贫提供了助力。

　　平阳的“红”如火如荼，永嘉的“翠”亦秀色可餐。蜿蜒清透的楠溪江，绝壁奇观的太平岩，深潭凝碧的三角岩，九丈奇峰的朝天龟，峥嵘入云的十二峰以及那“屯兵扎营”的南崖寨……这里集聚了新石器时代的文化遗址和唐宋元明的古塔、桥梁、古战场……每一道风韵都构成了璀璨永嘉的玲珑景致。依托着这片山水资源，永嘉县始终把发展农家乐这一绿色产业作为促进农民增收的重要抓手。加快拓展休闲旅游项目，以优美的景区、景点保护工作为依托，将农事活动、水上风情和农业观光等参与性强的活动与传统农家乐休闲产业结合，不断开拓绿色旅游。经过几年的发展，目前，永嘉县已形成了以林坑古村落为代表的休闲度假型农家乐，以正江山林场为代表的农（林）业观光型农家乐，和以埭头古村为代表的民俗文化型农家乐。打造县级以上特色村9个、示范点23个，农家乐星级经营户103户，从业人员1500人，真正起到了“致富一方农民、带动一批产业、保护一片山水、搞活一批经济”的示范作用。

　　截至目前，温州市通过平阳孵“红”永嘉扶“翠”这种扶贫产业开发模式，在欠发达地区共巩固和开发种植业基地79.2万亩，建立专业合作社2293个，带动农户50.2万人，建立“农家乐”休闲旅游村（点）708个，有经营户2426户、从业人员11452人。特别是近4年来，组织98个村实施了扶贫开发整村推进战略，提升了低收入农户集中村经济社会发展水平；通过培育发展效益农业示范村、来料加工专业村、乡村旅游特色村243个，实施农业开发项目3238个，新发展规模型来料加工点541个，使低收入农户的钱袋子真正鼓了起来，年人均纯收入明显高于全市平均水平。

　　当兄弟姊妹县互帮互助、争优创富，温州离那个“跛脚”前行的背影越来越远。远处飘来的胜利之歌，正为家人献上一杯“美酒”，斟上喜悦、汇入浓情，迷醉山头的彩云。

一镇带三乡 泰顺畲汉姐妹手拉手

　　“日头落山岙里黄，太（看）见阿姐娘洞（郎洞）来，阿妹冒（无）纳（物）好招待，安晡（今晚）行来打大铺（对歌）。”作为畲族同胞集聚的温州，畲民不仅以美妙动听的山歌弘扬着民族文化的友善好客，更为扶贫事业的推进奉献手足热情！

　　2005年以来，为贯彻落实温州市委、市政府提出的“两手抓”扶贫举措，积极探索欠发达地区人口转移和劳务输出新路子。泰顺县实施了“一镇带三乡”方法，将人口少、资源贫乏、交通不便、居住分散的峰门、黄桥、竹里三乡作为一个整体，搬迁至畲族中心镇——司前镇。至此，一条民族互促，资金、设施、产业、文化“四集聚”的特色扶贫之路由泰顺辐射至温州。

　　不同于一些传统扶贫工作中容易出现的“撒胡椒面”式的投入方式，下山移民后的峰门、黄桥、竹里与司前镇形成了一个统一规划、统一管理、统一改造、统一投入的“中心镇”整体。每年数百万元的扶贫资金，集中投入到司前中心镇，用于基础设施建设、环境治理和产业培育。各项优惠政策统筹推进司前中心镇的公共服务水平和精神文化水平。到目前，司前中心镇已投入2.5亿元，建成下山移民点9个，总占地面积283亩，下山移民1118户、4250人，镇建成区面积拓展到1.8平方公里，建成区人口达1.1万人。同时，通过充分利用当地资源、大力发展竹笋两用林、葡萄、景观苗木、山羊、肉鸡等，组建农友笋竹、农丰蔬菜、新民生猪等10家专业合作社，带动4000多户农户增收；省级林业龙头企业、县级龙头企业、25个竹木制品加工基地，提供5000多就业岗位，带动农民就业。汉族阿姐富足之苗，在畲族阿妹的花圃上种出了幸福之花。

　　借助“畲族风情节”的文化魅力，司前中心镇迎来了20000余名来宾，为当地发展“农家乐”、“畲家乐”等休闲餐饮奠定了人气。现在，司前镇11家“农家乐”农户已实现营业收入年均增长21%以上的可喜成绩。汉族姐姐的吃苦耐劳、畲族妹妹的多才多艺，融合成了文化、创业双促融的和谐画面。姐姐富了，妹妹亦美名远播。同胞姐妹的合力优势日益凸显。

　　近7年来，温州各地正参照泰顺模式，陆续搬迁居住在高山、远山、深山、海岛和地质灾害点的群众以及畲、土家、苗等少数民族等；特别自去年开始，围绕加快建设生态型国际性现代化大都市，深入推进农房改造集聚，将低收入农户下山搬迁纳入其中，已开工建设项目195个，开工建设面积1020万平方米，已建设总户数27600户。到目前，共有近21.3万人搬迁到县域或中心镇，转变生产生活方式，成为城市化、工业化和农业产业化成果的共享者。这既实现了民族融合，维护了社会安定，又体现了情谊，增加了财富，可谓一举数得！

农培创新 苍南弟兄学技走富路

　　泰顺姐妹富裕了，苍南弟兄自然不甘落后。2004年起，按照温州市委、市政府的部署，苍南县开启了“十万农村劳动力素质培训工程”，逐步建立以市场需求为导向的农民培训和转移就业新机制，创出温州“苍南农培”的区域品牌。

　　在苍南，每位农民都可实现向幼师、厨师、电工、印刷制版、会计、美容等行业的职业转换。通过苍南实行的“培训——输出——创业”“三位一体订单式”培训，每位农民不但技强艺高，更有施展魅力的舞台。如苍南县育英培训学校，每年与近百家幼儿机构签订协议，年培训农村青年妇女400~500名，并顺利安置市场就业。苍南县成人职业培训中心每年定向免费培训新电工技术人员400名，学员凡经培训考证合格，都有资格定向安排到各类企业、物业公司等单位入职。据不完全统计，幼师、厨师、电工等7个品牌专业已占苍南农培92.8%的份额，并以97%的高发证率和93.6%的高就业率在全县形成了绝对的品牌优势。

　　同时，依托温州市委、市政府“两手抓”扶贫举措，苍南及时洞察了欠发达乡镇农民适合就业转移和企业用人需求之间形成的需求市场，开发出农村劳动力“边就业、边培训”的新型农培模式。利用温州民营企业集聚的资源优势，培训基地与多家企业展开合作，使接受培训的农民直接进入企业，加强了实践与理论的学习。

　　当一批批农村实用人才培训班学员“送”入企业，一批批高效的师资队伍也被“请”进了培训基地。创新的培训机制、缜密的服务体系，为苍南创下转移就业率连续6年超85%的辉煌战绩。

　　在“苍南农培”的区域品牌激励带动下，近7年来，温州5个欠发达县共培训农村劳动力32.3万人，实现转移就业10.9万人，基本实现有劳动能力和发展愿望的低收入农户至少1人就业或创业的目标。

　　温州市

　　文 刘梅

　　富，在温州。穷，也在温州。区域发展不平衡，城乡贫富落差大，过去曾是横梗在现实面前的一道门槛。这里聚集着可以和犹太商人比肩而立的群体。财富积累速度最快、最能创业创新、最把困难当机遇的温商，在创造中国骄傲的同时，也书写了不少世界奇迹。可惜受到山区等地理因素的制约，财富的基因并未普惠温州整片土地。全市11县（市、区）中，就有文成、泰顺、平阳、苍南和永嘉5个欠发达县，1个海岛洞头县，其中文成、泰顺被列入省级特扶县。2007年底，全市低收入农户集中村1168个，占全市行政村数的22%，占全省低收入集中村数的18%；共有省定低收入农户53.7万人，占全省低收入农户的20%，占全市乡村人口的15.3%，贫困境况堪称严峻。如何以先富带动后富，迈向共同富裕，成了温州上下责无旁贷的使命。

　　近年来，温州根据省“创业富民、创新强省”战略要求，将加快欠发达地区发展和低收入农户奔小康作为践行科学发展观、加快统筹城乡步伐、构建和谐社会、实现全面小康的重要内容，以欠发达乡镇为突破口，以低收入农户集中村为“主战场”，以低收入农户增收为重点，深入实施“139富民攻坚计划”和“共同跨越六大行动”，取得了显著成效。截至2011年底，全市低收入农户人均纯收入6542元，与2008年的4042元相比，三年间累计增加2500元，年均增长17.4%；四年累计共有75.9%的农户（约16.0万户）、80.4%的人口（43.2万人）纯收入超过4000元，提前一年超额完成省委、省政府确定的70%以上低收入农户超过4000元的目标任务。具体举措可概括为：“重点导”、“两手抓”和“两坚持”。

　　“重点导”是指以文成县为代表，重点整合社会帮扶力量，尤其是引导民营企业与温商反哺力量，创新帮扶方式，提高帮扶实效。着眼欠发达地区的长远发展，以“先富”育“后富”。

　　“两手抓”是指以泰顺县为代表，一手抓山区农民的就地致富，大力发展高效生态农业、乡镇工业和休闲旅游业；一手抓劳动力转移，以“镇带乡”的模式，积极探索欠发达地区人口转移和劳务输出新路子。

　　“两坚持”是指以平阳、永嘉、苍南三县为代表，坚持保护生态与环境治理并重，依托生态发展之路，实现欠发达地区百姓引富招财；坚持帮扶当前与扶持长远并重，加强劳动力技能培育，实现农村人口自主创富的可持续发展。