互助资金雪中送炭

　　官埔垟的金观音茶叶、上田的夏菇、金埠的高山四季豆、南弄的食用菌和生姜、坑源底的毛竹……在龙泉，“一村一品”的特色农业产业发展模式已成为当地农民增收的主渠道。发展现代农业是农民增收的一条重要出路，然而在龙泉开展互助资金试点工作之前，这条出路对于百姓来说更像是一个遥不可及的梦。“现代农业虽然赚钱，但投入都比较大，我们连解决自身温饱都勉勉强强，哪里还有多余的闲钱投进去”，面对未来的美好和现实的无奈，村民们也颇感无力和无奈。

　　2007年，龙泉有幸列入全省首批互助资金试点县，首批试点村5个。通过组建机构、建章立制、强化管理、规范操作等举措，创造性地开展试点工作。截至目前，已成功开展了兰巨乡官埔垟村等17个低收入农户集中村的村级发展互助资金试点工作，共吸收入会农户1516户，入会股金500~1000元/户（同村统一标准）,其中绝对贫困户免交股金入会，互助资金总量达603.8万元，累计发放借款863户517.8万元，累计回收到期借款538户456.6万元，到期借款回收率100%。

　　互助资金试点以低收入农户增收为核心，全力推动广大低收入农户发展“竹茶菌蔬”和茶油“4+1”绿色产业，低收入农户创业的积极性一下子得到了提高。尤其是互助资金试点村通过互助资金的有效运作取得了明显成效。截至目前，前期开展的10个试点村互助会发放的借款未发生逾期不还的情况，2011年新启动的7个试点村目前正有序开展借款工作。

　　健全制度保障谋长远

　　在互助资金试点工作中，按照“自愿、民主、发展、有偿”的原则和相关规程，龙泉各个试点村成立了“村级发展互助会”，逐个召开了会员代表大会，并选举产生了互助会管理委员会和监督委员会，确保互助会工作公开、公平、公正。龙泉成立了由市委、市政府分管领导任组长、副组长的互助资金试点工作领导小组，建立了成员单位分工负责制，实行全程动态监管，确保互助资金安全、有效运作，为农村互助资金试点工作顺利推进奠定了基础。

　　各互助会严格按照借款申请—资格审查—担保抵押—村内公示—乡镇政府审核—互助会审批—签约放款—期满回收的流程操作。为了资金周转安全起见，规定每个会员农户最高借款额度不超过1万元，最长借款期不超过一年，会员借款时必须同时办理担保和财产抵押手续，同期借款户不得超过会员总数的49%，同期借款总额不得超过资本总额的95%，逾期还款每日加收万分之三滞纳金。年度财务决算时，在提取风险准备金后，严格按照“1:2:3:4”原则进行收益分配。

　　龙泉按照互助资金“社区性、合作性、封闭性、非营利性”等原则，强化监督管理，确保资金安全，并在探索中实现了三大创新：一是结合农村居住分散的实际，建立会员代表会议制度；二是积极探索林权改革新路子，建立林权抵押借款制度；三是结合互助会入股性质，实行股金分红制度。从而更加调动其他农户的入会积极性，真正体现互助资金扶贫济困的宗旨。

　　龙泉 互助金激活增收之源

　　龙泉市

　　资金短缺，是制约农户尤其是低收入农户发展生产项目的瓶颈。龙泉自2007年列入全省首批互助资金试点县后，通过互助资金安全有效运作，帮助试点村农户发展生产，扶持产业做大做强，极大地激发了农户发展生产的热情，有效解决了广大低收入农户发展生产的资金短缺问题，促进了农民增收和产业发展，加快了增收致富步伐。因青瓷、宝剑闻名的精致龙泉，将因扶贫工作的创新机制，再一次为人们所关注。