云和 小县大城 谋划共富
文 张晨
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近些年通过“小县大城”发展战略的成功实施,云和县城乡统筹建设开始步入整体协调阶段,低收入农户奔小康成效显著。据统计,2011年,全县农民人均纯收入达到7570元,同比增长18.8%,增幅高于全省和全国水平,增幅创5年来新高。同时,全面消除人均纯收入2500元以下低收入农户,其中,除低保外,62.9%的低收入农户人均纯收入超过4000元。
云和大力发展高效生态农业、农家乐休闲旅游业和来料加工业,不断拓宽农民增收渠道;以优化生产力和人口布局为核心,围绕“一城三镇”平台,进一步研究体制机制保障,增强城镇的综合承载能力;进一步调整优化城乡各项社会事业布局,加快构建公平均衡灵活的城乡社会事业体系;以提高农村保障水平为重点,加强和完善以农村养老、新型农村合作医疗、被征地农民保险、政策性农村保险为主要内容的农村保障体系建设;以打造“中国童话乡村”为载体,进行规划衔接,整合村庄整治、农家乐、危旧房改造等各种公共成果和资源,重点突破,培育特色,打造品牌。“融合发展”,成为云和低收入农户奔小康收获成效的核心所在。
丽水市云和县普光小区配套设施齐全,它是云和低收入农户下山搬迁、异地安置的一个典型。当初,云和改变了农民新村由农民自建排屋的供地方式,由政府统一征地统一建设,对土地划拨价格、税费、房屋建设等成本进行测算,按照1650元/平方米的建设成本价出售给下山群众(云和县当时商品房市场价在3300元/平方米左右),同时政府还给予每人6500~10000元的资金补助,不仅降低了农民进城成本,还提高了土地集约利用水平。
据了解,小区内还建有下山农民转移培训综合楼,当地已累计有4000多名农民在这里参加了就业培训,“岗位超市”及时发布最新招工信息。从紧水滩库区搬下来的叶建利经过培训后,顺利地在一家木制玩具加工厂就业。云和县农办主任叶秋霞介绍,全县700多家木制玩具加工厂现在招工缺口还有15%。“只要下山农民愿意接受培训,就业不是个难题。”至2011年底,云和累计转移农村劳动力39870人(其中低收入农户4524人),占全县农村劳动力总数的67.4%。
下一步,云和将通过“特别扶持项目”和“山水童话乡村建设”两大抓手,推动特色种养业、来料加工、农家乐三大产业覆盖,完善专项扶贫、职能扶贫、社会力量扶贫、结对帮扶四大工作机制,实施基础设施建设、下山搬迁、金融服务、培训就业、社会救助五大帮扶行动,加快低收入农户奔小康步伐,力争2012年70%以上的低收入农户人均收入超过4000元。
云和 小县大城 谋划共富
云和县
“九山半水半分田”, 这样的山水分割、人口分散、要素分离,必然导致县域经济社会发展的低效率和低水平。2001年,云和县委、县政府重新审视宏观环境变化与县情的结合点,提出并实施“小县大城”发展战略。在“小县大城”发展战略的引导下,云和坚持以开发扶贫、全面发展、大扶贫的理念,牢牢遵循全面协调可持续这个基本要求,牢牢运用统筹兼顾这个根本方法,坚持城乡联动、全县“一盘棋”,举全县之力攻贫困之坚。十年磨一剑,一条减少贫困、富裕农民、统筹城乡、开发式扶贫的路子成为云和通向“山水家园、童话世界”的幸福纽带。


