苏丹总统巴希尔19日强调，将以战斗来解决苏丹与南苏丹之间分歧，并重申将结束苏丹人民解放运动在南苏丹的统治。此言一出，让本就紧张的南北苏丹局势陡然升温，也在国际社会激起轩然大波。

　　分析人士认为，苏丹和南苏丹目前距离爆发全面战争仅有一步之遥，南苏丹是否应战将是决定两国之间是否爆发全面战争的决定性一步。鉴于南苏丹军队已于20日宣布有秩序撤出所占的苏丹油田，局势似有和缓迹象。

苏丹总统高调宣战

　　据苏丹官方通讯社报道，巴希尔19日在北科尔多凡州首府的群众集会上情绪激动地表示，苏丹将解放南苏丹，“现在发生的一切仅仅是一个开始，而不是结束。我们将给他们上一课，好好教训他们。”

　　此前一天，巴希尔在苏丹首都喀土穆也强调向南苏丹宣战，“从今天开始，我们的口号是把南苏丹人民从苏丹人民解放运动的统治下解放出来。从今天开始，将以眼还眼，以牙还牙，以打击还打击。”

　　巴希尔指责南苏丹政府不遵守两国所达成的所有协议和条约。他说：“这些人不信守诺言，也不遵守协议和条约，他们是背信弃义者。”他还说：“我们不再允许南北苏丹被分开统治，要么他们过来控制喀土穆，要么我们过去控制朱巴。”喀土穆和朱巴分别是苏丹和南苏丹的首都。

　　这番讲话立即引起当地和国际舆论广泛关注。苏丹人士普遍认为，这是巴希尔总统向南苏丹政府发出的“战书”。美国《基督教科学箴言报》报道，巴希尔对南苏丹“非正式宣战”。有媒体认为，这是苏丹总统向南苏丹传达的火药味最浓的信息。

　　南苏丹军队本月10日进攻并占据哈季利季油田是导致苏丹总统对南苏丹“宣战”的直接原因。南苏丹辩解说，其军队是在“反击”苏丹军队的过程中进入哈季利季的。

　　哈季利季油田位于苏丹和南苏丹边界北侧，是苏丹境内最大油田，日产大约6万桶原油，占苏丹石油总产量一半左右。根据海牙国际法院2009年的裁决，哈季利季油田属于苏丹领土。然而，南苏丹总统基尔今年3月宣布哈季利季地区属于南苏丹。

　　南苏丹“反击”的说法没有得到国际社会认可。联合国秘书长潘基文19日说，南苏丹在哈季利季的行为“侵犯了苏丹领土，是毫无疑问的非法行为”。美国苏丹问题特使普林斯顿·莱曼18日说，南苏丹占据哈季利季“超出了自卫范畴”。

　　在南苏丹军队占据哈季利季之后，非洲联盟也迅速表态，宣布南苏丹的行为“非法”，并要求它“立即和无条件地”从哈季利季撤军。

　　导致巴希尔对南苏丹“宣战”的深层原因，则是两国之间的积怨没有因为南北签署和平协议和南方独立得到化解。

　　在南苏丹去年7月脱离苏丹独立之后，两国之间为解决石油、边界、债务和公民身份等问题的谈判一直步履维艰。南苏丹还在今年2月以南北苏丹之间存在石油争端为理由，停止石油生产，切断了苏丹一个重要的外汇收入来源。

　　南苏丹在占领哈季利季油田之后，关闭了当地所有油井，使苏丹失去了至少30％的石油产量，威胁到苏丹国内市场的燃料供应稳定。喀土穆的各个加油站甚至出现了汽车排起长龙等待加油的情景。南苏丹军队还在油田区域埋设大量地雷，不仅阻碍苏丹军队收复该地区，而且也不利于冲突结束之后该油田恢复生产。

　　此外，苏丹政府要求南苏丹停止支持苏丹境内反政府武装，但遭到南苏丹政府的否认和拒绝。苏丹政府相信，南苏丹的所有举动都是为了破坏苏丹的经济和政治稳定，进而达到颠覆苏丹现政权的目的。

三月以来冲突不断

　　3月以来，两国之间冲突一直不断。3月26日，双方军队在苏丹境内石油产区哈季利季地区交火，双方相互指认对方先动武。这是自去年7月南苏丹独立以来双方最严重军事冲突。

　　不过，局势不久就有所缓和，南苏丹军方28日宣布从哈季利季地区撤军，“占领哈季利季永远不是我们的政策”。而苏丹方面承诺停止轰炸南苏丹。此时，双方似有意借助对话避免军事冲突升级。

　　然而，不久，双方又起口舌之争。南苏丹石油与矿业部长斯蒂芬·迪厄·多称，他查看了位于边界地带附近的一处油管，发现从输油主管道上私接出一根尚未完工的支线输油管。迪厄·多指认这条支线输油管是苏丹“窃取”南苏丹原油的证据。他说，这条支线管道直接通往苏丹的炼油厂，还差10公里便“全线贯通”。贯通后，这条支线输油管每天可“窃取原油1.5万桶至3万桶”。

　　迪厄·多义愤填膺地说，苏丹“几乎窃取了全部的南苏丹原油”，“我们宁可关闭油田，也要保住自己的原油”。

　　在这种紧张气氛下，苏丹总统巴希尔和南苏丹总统基尔虽定于4月3日会晤，但苏丹单方面取消了日程。4月4日，南苏丹当局称，两架苏丹战机进入南苏丹联合州，朝一片油田投放炸弹，其中一架被南苏丹政府军用高射机枪击落，“苏丹人不知道我们具备这种能力，他们低估了南苏丹人民解放军的实力。”

　　苏丹方面不但全盘否认，而且指责是南苏丹军事组织袭击苏丹领土，苏丹军队只是还以炮火，“所谓击落战机根本无从谈起，因为我们没有使用他们击落的那种战机。”

　　从4月9日起，双方在哈季利季油田地区再燃战火。4月11日，南苏丹指责苏丹在9日和10日出动多架“米格—29”型战机轰炸南苏丹边境地区，而苏丹军方发言人证实，南苏丹军队过去24小时内两次进攻哈季利季。苏丹部长委员会在11日晚召开紧急会议，批准了苏丹国民议会当天作出的停止与南苏丹所有谈判并进行全国总动员的决定。议会还在16日通过一项决议，宣布南苏丹政府为“敌人”。

　　南苏丹议长詹姆斯·瓦尼·伊加也在11日敦促议员动员民众保卫国家，“苏丹可能打算发动真正的战争，大家应当动员民众做好准备。”

　　12日，苏丹政府军战机轰炸南苏丹团结州首府本提乌，并炸毁一座具有战略意义的桥梁。按法新社的说法，这是南苏丹去年独立以来苏丹首次轰炸南苏丹城镇，也是双方近期冲突期间苏丹战机“最深入”一次越过边界实施行动。

国际社会纷纷劝和

　　联合国、中国和美国等19日分别表态“劝和”苏丹和南苏丹，希望双方停火，尽快重新启动和平对话。

　　联合国秘书长潘基文19日表示，苏丹和南苏丹人民最不需要的就是又一场战争，他呼吁，南苏丹军队立即撤离哈季利季油田地区，苏丹立即停止空袭和炮击南苏丹并从一些争议地区撤军。20日，他又通过发言人发表声明，呼吁苏丹和南苏丹立即重启谈判，并启动联合边界勘查与监控机制。

　　19日，联合国安全理事会本月轮值主席、美国常驻联合国代表苏珊·赖斯说：苏丹和南苏丹互相喊话调门升级只能火上浇油，让人担忧。

　　中国外交部发言人刘为民19日在例行记者会上说，中方再次呼吁两国立即停止冲突，彼此尊重主权，从大局和长远出发，保持最大限度的冷静和克制，增进互信，积极配合国际社会的斡旋努力，尽快恢复谈判和对话，促使局势早日缓和。

　　国际危机研究组织19日说，苏丹和南苏丹正在爆发全面冲突的临界点“徘徊”，主张双方立即停火，再着手就一些悬而未决的难题寻求解决方案。

　　这一美国智库机构认为，苏丹和南苏丹推行战争边缘政策、措辞逐步升级，可能使一些零星交火扩大为“全面冲突”。“地区和联合国必须向两国施加外交压力，以实现停火、重启谈判。”

　　美国合众国际社称，人们本以为南北苏丹是“和平分家的典范”，如今却大打出手，而利比亚、伊拉克、伊朗甚至沙特都可能卷入地区冲突。评论称，苏丹石油供应量并不足以威胁全球石油供应，但它濒临红海，苏丹石油危机可能带来一系列连锁反应，加剧这一地区的紧张局势，因为整个中东北非的各种割据势力都被鼓舞起来，要用武器争取“石油支配权”，再用“石油支配权”争取独立。

南方显现让步迹象

　　南苏丹20日说，南苏丹军队当天起从哈季利季油田“有秩序撤出”。苏丹高级官员当天晚些时候宣布，已经“解放”这一地区。

　　20日，南苏丹新闻部长巴尔纳巴·马里亚尔·本杰明宣读总统基尔的撤军声明，“南苏丹已经下令军队从哈季利季油田撤离……有秩序的撤军行动立即开始，预计3天内完成。”

　　声明同时称，哈季利季油田是南苏丹的一部分，撤军并不表明南苏丹改变这一立场。南苏丹称撤军目的是“创造与苏丹恢复对话的氛围”，要求苏丹立即停止对南苏丹的轰炸和地面攻击。

　　南苏丹发表撤军声明后不久，苏丹国防部长阿卜杜勒·拉希姆·穆罕默德·侯赛因经由电视讲话，宣布苏丹武装力量经过激战，夺回哈季利季油田。

　　南苏丹政府此前一直保持沉默，没有对巴希尔的宣战讲话发表任何评论或回应。

　　分析认为，这种情况非同寻常，可能有两个原因：一是苏丹总统突然公开宣战，出乎南苏丹政府的预料，使它措手不及。南苏丹政府需要时间来研究如何作出回应；二是在苏丹政府的态度已经明朗的情况下，有关各方正在抓紧时间做南苏丹政府工作，希望南苏丹政府不要作出过激反应而导致局势进一步升级。

　　两国的紧张局势看似有所缓和，这首先表现在：两国都已在为平息战火互开价码。20日，苏丹政府就与南苏丹关系正常化提出4个条件：南苏丹政府明确承认两国业已签署的所有协议和谅解备忘录；南苏丹政府根据两国业已签署的协议明确承认1956年1月1日边界；停止侵犯苏丹领土，从苏丹青尼罗河州和南科尔多凡州撤出其军队，断绝同在这两个州活动的“苏丹人民解放运动”（北方局）的联系，并停止向这个反政府武装组织提供支持；停止支持和庇护达尔富尔地区反政府武装组织。

　　另据报道，南苏丹政府20日为同苏丹政府恢复谈判以解决两国之间悬而未决问题提出多项条件，包括苏丹停止支持南苏丹境内的反政府武装组织、停止轰炸南苏丹领土、执行《全面和平协议》剩余条款以及落实关于划定两国之间边界的协议等。

　　不过，苏丹总统巴希尔的态度依然强硬。20日他表示不会再就石油问题同南苏丹举行谈判，也不会允许南苏丹通过苏丹领土运输石油。他宣布，与南苏丹就石油问题举行谈判的大门已经关闭。

　　另据报道，苏丹政府已经成立一个专家小组，将对哈季利季油田所遭受的损失进行评估，以便向联合国安理会提交报告，并将要求南苏丹为损失作出赔偿。苏丹执政的全国大会党还要求国际社会和组织对“南苏丹侵犯人权和虐待战俘的行径”展开调查。

　　（据新华社、央视）