3月23日世界银行行长提名截止日当天，美国总统奥巴马提名美籍韩裔医学专家、美国常春藤名校达特茅斯学院校长金墉博士为新行长人选。

　　相比一贯气焰压人的华盛顿政客和本轮金融危机中名誉扫地的华尔街银行家，金墉显得清新可人。

　　金墉将与尼日利亚的恩戈齐·奥孔乔－伊韦拉和哥伦比亚的何塞·安东尼奥·奥坎波角逐世行新行长一职。

　　金墉这匹“黑马”以及发展中国家首次提名人选，看似意料之外，实在情理之中，表明世行掌门的“美国世袭制”正在遭受冲击，发生突破。

医学背景亚裔身份

　　53岁的金墉1959年出生于韩国首尔，5岁随家人移居美国，后成为美国公民。1991年金墉在哈佛大学医学院获得博士学位，1993年在哈佛大学获得人类学博士学位，是非营利机构“卫生伙伴组织”创始人之一。金墉曾出任世界卫生组织（WHO）总干事顾问，2004年至2006年担任世界卫生组织艾滋病防治司司长。他还曾任哈佛大学医学院世界卫生及社会医学系系主任，并于2009年被任命为常春藤名校达特茅斯学院校长，他是该学院首位亚裔院长，也是常青藤联盟院校中的首位亚裔校长。2003年，金墉曾获得医学界著名的麦克阿瑟基金会奖励。2006年，他还被美国《时代周刊》选为全球百名最有影响人物。

　　3月27日获提名伊始，金墉便马不停蹄地访问包括中国、印度、巴西在内的众多世行成员国，开始其全球“倾听之旅”。

　　3月29日，金墉在英国《金融时报》上发表题为《呼吁建立更开放更包容的世界银行》的署名文章，称“世行要推动更包容的、全球性的发展，必须赋予发展中国家更多的话语权”，以争取发展中国家对他的支持。

　　“我很想听听来自发展中国家的声音，包括任何为全球发展提供了各自资源能力的国家，探讨我们应如何共筑一个更开放、更包容、更敏捷的世界银行。”金墉在文中如是称。

　　金墉的亚裔身份已经成为他争取各方支持的一张好牌。他向发展中国家伸出橄榄枝的用意也很明显。

提名传递多重信息

　　世行1945年成立以来，掌门一职不仅“美国世袭”，而且被视为华盛顿和华尔街的“自留地”，时任民主党或共和党总统通常会提名本党阵营的高官出任该职。11位行长，包括现任行长佐利克在内，全部是“非富即贵”的美国男性。

　　白宫此次提名的人选则具有明显的国际化背景，首次不再囿于华尔街银行家和美国政府高官，而是选择了曾任世界卫生组织总干事前顾问及艾滋病司司长的技术型官员。这表明世行掌门的“美国世袭制”已经开始遭受冲击，发生突破。

　　世行驻中国前首席代表黄育川认为，金墉出生于韩国，就读于美国，任职于国际机构，他获提名向世界传递出全新的信息。

　　一方面，随着美国爆发金融危机，欧洲陷入债务危机，加之新兴市场经济体兴起，世界银行各成员逐渐形成多数意见，要求打破欧美对两大国际政府金融机构管理权的垄断。去年，世界银行187个成员达成一致，以透明、择优方式遴选新一任行长。多数成员认为，世界银行应当就下一任新行长人选展开辩论，不应走过场。

　　另一方面，金墉既非政客，也非银行家。他没有明显党派属性的政治立场，容易通过美国内部平衡，其亚裔背景或能分化世界银行中新兴市场经济体成员的选票。细细看来，不失为奥巴马为顺应改革呼声又不致失去对世界银行控制的一种竞选策略。

　　《华尔街日报》指出，奥巴马政府最终舍弃多位资历很深的现任和前任美国高官，别出心裁地选定一位拥有亚裔背景的卫生专家出任世行行长，多少有些“团结”发展中国家的味道。

　　正如奥巴马在白宫玫瑰园宣布对金墉的提名时说，现在正是时候，应该让一名促进发展领域的专业人士引领全球最大发展机构。

　　倘若金墉最终成为下任世行行长，将给世行高层人事构架带来新鲜空气，给今后世行行长遴选带来新的可能性，也将帮助世界银行更好地完成自己的使命：消除贫困，促进发展，塑造一个健康的全球化局面。

优势虽在挑战尤巨

　　金墉医学专家的身份，特别是曾帮助发展中国家进行传染病防治工作的经历将赢得发展中国家的欢迎，而他的韩裔身份则将赢得亚洲新兴国家的好感。这些都是他在世行行长席位竞争中的特殊优势。但他能否成功领导世行这一庞大的国际组织，也面临多方面挑战。

　　首先，金墉的硬伤在于没有相关的金融、经济或法律背景。金融援助和发展经济是世行最为关注的主题，如果没有全球财经界的丰厚资源和人脉，那么对于这一组织的发展所带来的贡献将会有限，甚至过程将会困难重重。

　　其次，金墉的国际政治与职能部门领导经验也有所欠缺。世行行长，在很大程度上是一名国际政治家，需要与各国至少部长级以上的领导人打交道。而金墉之前在世卫组织的职务仅相当于司长或局长，并未达到世界级领导人级别。即使是后来担任达特茅斯学院校长的经历，也并没有使他有太多机会与各国首脑与部长们打交道。因此，他的国际政治外交经验和水平如何，目前尚存疑问。

　　再次，世行的职能部门包括基础设施、气候变化、能源、教育、农业、私营部门发展等，坦率地说，对于这些领域中的大部分，金墉都是门外汉。

　　此外，国际社会正在敦促世行内部改革。这一改革，其实也是发展中国家，特别是新兴市场国家，与西方发达国家间博弈与寻求新的势力平衡的一种体现。在现在这个历史时期担任世行行长，可能面临世行历史上最为复杂和艰巨的任务。目前尚未有足够证据证明，金墉的能力与经验可以成功领导一个复杂的组织进行大规模改革。

　　毋庸置疑，金墉如果当选世行行长，将有很多新东西要学。而且他非但需要了解这些新领域，还需要为职能部门的发展战略指明方向。这自然难度不小。

新兴国家参与竞争

　　实际上，这一次除了美国提名的金校长，发展中国家成员也提出了另两名候选人，一是前世界银行常务副行长，现任尼日利亚经济统筹和财政部长恩戈齐·奥孔乔－伊韦拉，一是前联合国副秘书长、哥伦比亚前财政部长何塞·安东尼奥·奥坎波。这是世界银行成立以来，首次有其他成员提名的候选人与美国提名的人选公开竞争，也是发展中国家首次向世行行长宝座发起挑战。

　　根据世界银行声明，今后几个星期将在华盛顿面试3名候选人，并初定于4月20日春季会议举行前以执行董事会达成共识的方式产生新行长。

　　分析人士认为，美国是对世行重大事项唯一具有否决权的股东国，今年又正值美国大选年，奥巴马政府对世行行长职位表现出了必争的态度，而日本、韩国等世行重要股东国也已经表达了对美国提名人选的支持，奥孔乔－伊韦拉或奥坎波问鼎世行行长一职面临较大的难度。但随着发展中国家在推动世界经济复苏进程中作用不断增强，随着发展中国家的优秀国际化人才不断涌现，更多考虑发展中国家的利益和关切，是国际政治经济治理中越来越明显的一大趋势。世界银行此次行长选拔机制变革，候选人出新，就充分表明新兴市场经济体和其他发展中国家成员的话语权在逐渐增大。

　　相信这一次，不论谁当选，都有助于世界银行翻开新的一页。

　　（据新华社、央视、《中国新闻周刊》）