浙江省现代服务业创新发展示范城市——

　　温岭

　　温岭——全国第一家股份合作制企业诞生地。当东海的涛声响起，当新世纪的第一缕曙光在东海浮现，这座滨海城市就注定要不断创造新的传奇。

　　殷实的民资、旺盛的消费、火爆的人气、开放的心态，温岭市决策层解放思想、创业创新，将发展现代服务业作为科学发展的第一引擎，实现了区域转型升级的二次腾飞。

　　中国现代化服务业大市，是温岭的蓝图。温岭新城，曼哈顿核心区，银泰百货，240米超高层的五星级大酒店……“五年显初貌，八年建新城”，退二进三，梦想由此成为现实！

　　温岭市坚持“工业立市、服务业兴市”双轮驱动战略，解放思想，创业创新，大胆实践，服务业现已成为经济增长的新引擎。全市服务业增加值由2005年的113.4亿元增加到2011年的267亿元，年均增长12.3%，总量居全省各县（市、区）第7位；社会消费品零售总额由2005年的106.8亿元增加到2011年的280.2亿元，年均增长17.4%，总量居全省各县（市、区）第4位。2011年，实现服务业税收15.8亿元，占地方税收的51%；服务业增加值对全市GDP贡献率达36.7%。

　　海纳百川，科学发展。近年来，在中共温岭市委、市政府的正确领导和市现代服务业领导小组成员单位的共同努力下，全市服务业工作成就斐然：总部经济基地列入省首批现代服务业集聚示范区，农贸城、下张钢铁市场改扩建一期列入省重点项目，银泰天地购物中心、浙江东南机床城列入省服务业重大项目，先导电机研究所入选省服务业重点企业，方山-长屿硐天景区荣膺世界地质公园和最具特色的中国十大风景名胜区等称号，并先后荣获中国旅游城市、中国金融生态城市、浙江十大市场强县市等称号。服务业的各项工作举措获得了省、台州市主要领导的充分肯定。

　　案例简介

　　案例解读

　　工业立市三产兴市

　　作为工业强市，温岭市工业增加值达360亿元。为了打造现代产业集群，促进产业转型升级，必须推动经济发展转到先进制造业、现代服务业“双轮驱动”上来。2008年，温岭市就确立“工业立市、三产兴市”战略，将发展服务业提到与发展工业同等重要的高度。

　　温岭目前在外经商的40万大军中，有2/3从事服务业。这些在外温岭人带来了大量外地发展现代服务业的新理念，为促进温岭市服务业发展创造了有利条件。大力发展现代服务业，发挥了温岭作为台州城市群副中心城市的独特优势，增强了辐射台州南翼、温州周边地区的能力。

　　科学规划指导全局

　　现已完成服务业“十二五”发展规划及旅游业、商业网点、文化产业等八个专项规划的编制，争取“十二五”期间服务业增加值占GDP比重年均提高1个百分点以上，到2015年达到44.4%。确立了“一核、两圈、三区、多点”的发展格局，突出现代物流、商贸流通、金融服务等八大重点行业，推出了一批重大发展项目。

　　在此基础上，引导城市新区九龙新城发展现代服务业和高端服务业，强化中央商务区核心功能。引导老城区、九龙两大商圈引进发展现代服务业。引导工业园区、东部新区、铁路新区三大区块推进产业集聚生产性服务公共平台建设。引导中心镇加快发展文化、教育、卫生、旅游、商贸等公共服务业。

　　最优政策最佳环境

　　先后出台了《温岭市服务业兴市战略实施意见》和《关于进一步加快服务业发展的若干意见》、《关于进一步加快服务业发展的补充意见》、《工业企业分离发展服务业的实施意见》等政策，服务业引导资金从最初的500万元增加到3000万元，服务业发展扶持政策日益完善。

　　加大土地指标的倾斜，有效保障服务业项目用地。加强政银企三方合作，积极协调和引导服务业企业与金融机构进行战略合作，努力为全市服务业企业融资提供平台。制定出台高层次人才培养引进政策，近三年引进服务业高级人才152人。

　　产业提升突出重点

　　发挥区位和交通优势，加快建立以大型物流园区为核心、以四大物流中心和配送中心为支撑的物流框架体系。建立先导电机研究所、钱江摩托研发中心2个国家级技术中心。建设科技创业服务中心、中小企业孵化园等科技创新服务平台。完成28家企业主辅分离。引进和建立16家金融机构，加快民泰商业银行上市步伐，被评为“中国金融生态市”。

　　提高传统主导产业的科技含量和产业能级。如温岭舜浦帽业依靠工业创意设计，成功开拓国内外市场，实现了“小草帽”跻身国际大市场的飞跃。以打造“楼宇经济”为目标加快总部经济基地建设，规划10幢大楼，现8幢已启动建设。

　　全力打造的温岭新区九龙新城综合体，已开发面积将近800亩，总投资将近100个亿。全面提升旅游业, 在中心城区建设5家五星级酒店，方山—长屿硐天拥有5块国家级及世界级“金”字招牌，建成全省规模最大的青少年素质教育实践基地。

　　产业集聚打造平台

　　实施中心城区“退二进三”、“城中村”改造和“腾笼换鸟”，现已收储土地349亩，挂牌出让195.5亩，出让金收入36亿元。积极推进现代物流基地、商务商贸集聚区、总部经济基地、新型专业市场群、电子商务创业园、文化创意产业园、职教城、生态旅游休闲区等八大现代服务业集聚区建设。

　　投资1.5亿元建成温岭市会展中心，每年都举办“农博会”、“汽博会”、“石文化旅游节”、“动漫节”等大型展会，与中国机电商会联合举办的工量刃具展会、泵与电机展会升格为国家级展会。去年，温岭市8个展会实现交易额4.4亿元。

　　招商引资项目导向

　　目前在建服务业重点项目27个，总投资168亿元，已完成投资40亿元；拟建重点项目26个，总投资170亿元。坚持“招大引强”、“招大引优”，提高招商引资实效。总投资12亿元的浙台海洋经济投创中心项目进入实质性操作阶段，总投资108亿元的台湾义大世界项目已签订合作意向书。

　　致力好中选优，形成地方选企业、企业选地方的“双向选择”模式。如对城市新区九龙新城综合体、公路物流中心项目进行招商时，通过横向比较和综合分析，最后选择了银泰集团和上海东方久信物流集团。同时完善招商奖励政策，对入驻企业给予一系列优惠条件，如对在3年内如期建成开业的银泰百货12.5万平方米建筑面积的大型购物中心、5年内建成开业的240米高的超高层银泰五星级酒店，分时间节点给予一定金额的奖励。

　　九龙新城城市综合体

　　九龙新城（城市综合体）东临环湖路，西靠中华北路，南起曙光西路，北至阳光大道，总面积为1.5平方公里，主要项目包括银泰百货购物中心、超高层五星级酒店和商务、商住楼等，市图书馆、市博物馆、市文化中心、市行政服务中心等项目，使它成为具有魅力的城市形象中心、具有活力的商务休闲中心以及富有吸引力的城市生活焦点。

　　银泰百货购物中心是九龙新城的核心部分，也是银泰集团在国内所做的10余个城市综合体中体量最大、功能最齐、投资最大的项目之一。项目用地面积32216平方米，总建筑面积超过16万平方米，总投资6亿元，目前已投入1.7亿元。包含大型购物中心、写字楼、超市、地下停车场。其中银泰百货主力店4万余平方米。项目于去年2月20日正式启动，目前，桩基施工已全部完成，正在开展地下室施工。计划于2012年6月主体结顶，2013年2月开业。五星级超高层酒店占地面积130亩，建筑高度将达到238米。5幢高层建筑，其中一幢超高层高度达140米。建成后，集百货、超市、餐饮娱乐、影院、书城、办公等多功能于一体，将为市民提供良好的办公、消费、休闲环境。

　　示范价值

温岭经验之一：

领导重视机制完善有力

　　温岭市成立了由市长任组长、32个单位主要负责人为成员的服务业发展领导小组，将服务业工作列入市领导重点调研课题、市委读书会主要议题和市人大评议内容，建立市四套班子成员联系重点服务业项目和重点服务业企业制度。各镇（街道）和各职能部门也相应建立领导班子，全市上下形成统分结合、部门协调、齐抓共管的组织体系。

　　设立了第三产业办公室，下设3个科室，核定8个编制（一正二副），为正科级事业单位。在5个街道、5个省级中心镇设立三产办，在各镇（街道）成立统计服务站和代理机构。成立服务业行业联合会和物流、旅游、市场等14个专业协会，加强行业自律，促进服务业健康发展。从2007年开始，温岭市将服务业纳入全市年度目标责任制考核的重要内容，建立科学的绩效考核和综合评价体系，责任落实到人。

温岭经验之二：

实事求是出台扶持政策

　　“像抓工业一样抓服务业，按照非禁即入的原则，为服务业企业大开绿灯”，温岭市委、市政府高度重视发展现代服务业。先后出台了支持服务业创新发展的一系列政策。同时，充分运用新闻媒体进行宣传，每年召开一次高规格的服务业发展大会，落实一批服务业重点项目，用纯金奖牌表彰奖励一批服务业重点企业，在城区主要道路设置千余幅服务业发展标语，积极营造全社会关心重视服务业、推动服务业发展的良好氛围。

温岭经验之三：

一事一议解决主要矛盾

　　建立健全服务业重点项目一事一议制度，进一步简化项目入驻程序，仔细摸排盘查工业厂房、村留地等可用于服务业发展的存量土地资源，及时更新和充实服务业项目储备库。每月对服务业重点建设项目进展情况进行督查通报，督促责任单位按照“抓开工、促进度、保竣工”的要求，全力推进服务业重点项目建设。精心编制服务业招商目录，充分利用石文化旅游节等平台对服务业项目进行重点推介，成功引进了银泰城市综合体、人民久信国际物流中心等项目，总投资108亿元的台湾义大世界钱江新城综合体、总投资12亿元的浙台海洋经济投创中心等项目正在洽谈之中。

　　策　　划 \ 金长青　版面设计 \ 沈姝荟

　　创意撰文 \ 金瑞华　孙琪勇　周化岳　金富春　陈建齐

　　照片提供 \ 温岭市第三产业办公室

　　授权发布 \ 浙江日报社

　　浙江省现代服务业创新发展示范城市推选活动组委会

　　特别鸣谢 \ 中共温岭市委、温岭市人民政府

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