南昌驻江苏南京的办事处，10个人不到，竟然盖起23层的大楼，煞是壮观，引来众人围观。

　　围观者不明白：在另外一个省的省会城市设办事处，还盖这么高的楼，他们想干什么？其中显然大有奥秘。要知道，作为政府机构的办公用楼，它获取土地的方式是低费用甚至是无偿的。

　　其实，我国近年来加大对土地资源的管控力度，于是有些地方、部门就在土地项目审批过程中“移花接木”，拿各种幌子打“擦边球”，改变土地用途，甚至使土地资源沦为敛财工具。更令人寒心的是，这种现象，渐已成为一种潜规则。除办事处外，在很多城市，一些事业单位、学校也常常通过这种低价的方式获取土地，“明修栈道，暗度陈仓”，搞起丰富多彩的商业开发。相关的政府监管、审批部门，则往往睁一眼闭一眼，听之任之。

　　土地是公共资源，在用于商业用途拍出各种“地王”的情况下，经公权力操作，却可以通过划拨的方式，在公共机构之间互相倒来倒去，这是慷人民之慨，谋自己之私，自然无法让民众信服。

　　现实中，除了土地，还有更多的东西在变味。煤矿、稀有金属、水资源……越来越多的公共资源成为了跨省、跨部门之间权利寻租的牺牲品和中介物。

　　如今，因为缺乏严格的监管，“裁判员”总是喜欢揣着明白装糊涂，更为遗憾的是，制度本身也缺乏科学合理的设计——拿批地来说，土地部门只管划拨土地，规划部门只查看位置、高度、采光，税务部门只管收税。互相推诿之后，无人愿意真正负责。

　　到底该谁来管管这些日渐猖獗的潜规则？制度不立，弊病难除。应尽快完善相关法规政策，规范土地的监管和利用。