中国社科院美国研究所

　　刘卫东

　　美国总统奥巴马3月25日抵达韩国，出席26日至27日举行的首尔核安全峰会。他抵韩后第一站就选择赴朝韩边界三八线非军事区视察，这一行为被媒体解读为是对朝鲜宣称要发射卫星的强硬回应。

　　在当前正逢朝鲜宣布将要发射卫星的敏感时刻，奥巴马选择在三八线眺望北方，政治意味就再明确不过了：首先，这一举动是做给朝鲜看的。从朝鲜新政权的一些表现来看，美方曾谨慎判断金正恩的对外政策可能比起其父亲来更为灵活，美朝不久前迅速达成以粮食援助换取暂停核试验的协议就是一个明证，因而美也对朝抱有更多期待。但朝鲜突又做出发射卫星的挑战性姿态，这究竟是金正恩向朝鲜国内强硬派做出的让步，还是他自己有意为争取更多国际援助而提出的新要价，外界尚不得而知。但不管怎样美国都相信有必要对朝鲜保持压力，通过恩威并重来对朝鲜政府进行分化瓦解。当然，这种施压必须是有分寸的，否则可能带来帮助反美派团结民众增大影响的副作用。奥巴马是顺访而非专访三八线，只短暂逗留十分钟，并选择在朝鲜为纪念金正日逝世100天而拉响警报的正午前离开，都表明了这种慎重。其次，奥巴马此举也是做给韩国人看的，毕竟韩国是处于与朝鲜对峙的最前线，感受到的压力最大，奥巴马的支持即使只是一种姿态，也会让韩国民众感到鼓舞，增强其与朝鲜对抗的信心和勇气。

　　至于紧随其后的核安全峰会，同样也可以被理解为对朝鲜施压的机会。但在首尔举行的这次峰会是早就计划好的，与朝鲜半岛局势没有什么关系。虽然朝鲜发射卫星计划可能成为峰会的一个主题，但当前伊朗核问题更为紧迫也更切题。

　　由此可见，期待依靠现有的外界压力来阻止朝鲜的卫星发射计划似仍有些力不从心。而且从战术角度来看，美日韩与朝鲜的对抗也存在一定的风险，因为无论宙斯盾导弹拦截成功与否，都可能给前者带来不利影响：如成功拦截，则随后就可能迎来朝鲜难以捉摸的报复，韩日以及驻韩美军都会陷入一片紧张之中；如果拦截失败则是自取其辱，证明耗资无数的反导系统只是个摆设，连美国都受不了这个打击，国内的反对之声会让奥巴马政府很难堪。日本政府似乎已预料到这一可能出现的困境，因而宣称其拦截行动也是有条件的，即朝鲜的运载火箭以日本领土领海为目的地，或者以存在威胁的方式掠过日本上空，但并不包括从高空掠过，这一表态显然是给己方留了退路。

　　现在朝鲜已经有了新一代领导人，其国内局势比金正日时代要复杂，不管是为了通过对外示强来提高内部凝聚力还是单纯为了提高要价筹码，不顾美国等反对而坚持发射卫星这种冒险都不太值得，毕竟那样做可能会给其政府前景带来更大的不确定性。如果朝鲜执意发射，不仅美国可能取消其急需的粮食援助并加强对朝鲜的金融制裁，而且还会让中国陷入更为尴尬的境地并迫使中国做出反应，这是朝鲜不得不考虑的。

　　由此可见，尽管目前对峙双方表面上都咄咄逼人，但也存在解决问题的契机。