中国外交部发言人日前关于南海问题的一次表态引起外界高度关注。发言人洪磊说，“没有任何国家包括中国对整个南海提出主权声索”。外界有分析人士据此认为，中国在南海问题上的立场有所软化。其实，中国在南海问题上的立场和态度是一贯的、明确的，并不存在所谓的“立场软化”。

　　本月22日，外交部发言人洪磊就菲律宾将在南沙群岛中业岛修建简易港口码头一事表态说，中方反对任何国家侵犯中国对南沙群岛主权的非法活动。另外，洪磊还表示，中方查处进入西沙群岛内水进行非法作业的越南渔船和越南渔民是正当执法行为。

周边国家加紧采油

　　事实上，在相当长的历史时期里，世界各国都承认或默认了中国拥有南海诸岛主权的基本事实。但20世纪60年代南海海域石油储藏前景被揭示之后，越南、菲律宾等国以军事手段非法占领中国南沙群岛部分岛礁，南沙争议由此形成。

　　据国家海洋局网站消息，日前，中国海监南海总队完成2012年度南海定期维权巡航执法第三航次任务，在对中国南海管辖海域内进行非法油气开采的外国平台进行搜索及监视取证中，共发现各类投产外国油气平台30余座。

　　美国“全球安全”网站的一篇文章称，南海已探明的石油储量至少为75亿桶。文章称，越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国均在南海有相当规模的勘探和开采，石油开采量每年超过5000万吨，许多国家正在加紧对外招标进行勘探开发。越南已经划定185个区块，与50多个外国石油公司签订石油勘探和开发合同，很大一部分区块属我国的西沙、南沙海域；马来西亚近年来也划出多个深海油气区块进行招标，有13个区块的油气勘探和开采合同完全或部分进入我南海海域；在文莱，该国与壳牌公司合资建设的海上石油平台就超过240座。根据文莱官方文件上的声明，其经济区包括我国的南通礁及南沙3000平方公里的海域。目前，菲律宾正在招标的15个油气区块，有3个伸入我南沙海域。

　　另一方面，由于海上石油开采是一项高投入、高技术的行业，出于政治和现实两方面的考虑，越南、马来西亚、菲律宾等国一开始就走上一条拉西方“入伙”的道路，通过直接或间接合资的方式，邀西方大石油公司合作开采南海油气资源。据了解，目前西方200多家能源公司在南海海域钻井总量达上千口，几乎囊括美欧日所有大的石油公司。身为美国第三大石油公司的康菲石油，在越南的资产规模达15亿美元，拥有3个油气项目的股权，这3个项目均处于南海争议区。

　　日本从上世纪80年代涉足南海的资源开发。日本石油公司持有越南东方油田64.5%的股份。

　　这些国家从南海油气资源中也获利颇巨。南海油气产值占越南国内生产总值的24%；马来西亚在南海开采的油气使其国内95号汽油价格长期保持每升约4元人民币。

密集军演环绕中国

　　“擒虎”“金色眼镜蛇”“肩并肩”……这些“毒蛇猛兽”是两三个月内美军在中国周边举行的密集军演的一部分。近年来，亚洲成为世界军演密度最大、大规模演习最多的地区。

　　一场名为“擒虎12”的泰国、美国和新加坡三国联合军演23日刚刚在泰国结束，韩国25日又将在西北岛屿及西海“北方界限”一带举行军演，韩国国防部表示，这是在韩朝“天安”号事件发生两周年之际，通过实际演习向朝鲜显示“强烈的应对态势”。

　　在“擒虎”之前，美国和泰国今年2月刚在泰国举行完亚太地区最大规模的带有实战色彩的联合军演——“金色眼镜蛇”。

　　除“金色眼镜蛇”“擒虎”外，美国与菲律宾第28次“肩并肩”联合军演将于4月16日开始。美国《环球邮报》驻东南亚高级记者帕特里克·维恩评论说，“美菲军演将面临激怒中国的风险”。

　　其实，每年在中国周围进行的军演远不止于此，有美国参与的军演北至蒙古，南到南沙。从年初到岁尾，在中国周边总是能嗅到各种军演的火药味：于2003年开始的“可汗探索”年度军演；美韩“关键决心”“鹞鹰”“乙支自由卫士”军演；美日海军年度联合军演；两年一度的“环太平洋”多国海上军演；美柬“吴哥哨兵”军演等等。除此之外，还有一些“临时性”和不定期的军演会出现在中国周边。2009年10月，美印举行“天空·印度09”联合军演，该演习为近年美印两国在印度举行的最大规模空中联合演习。

　　美国全球安全网站称，美国太平洋司令部自己举行的军演和与外军的演习每年多达1500“场次”。虽然并非每个演习都直接针对中国，但都和中国的利益相关。面对这些演习，中国很难独善其身。

南海前沿美军布阵

　　中国外交学院战略与冲突管理中心主任苏浩认为，在美国的战略重心转向亚洲，相关军事部署进行调整后，正更关注南海。

　　在协助日本、韩国构建起完善的海空作战力量后，美国得以分出手来向南海方向调兵，幅员辽阔的澳大利亚自然是驻防的大本营；扼守马六甲海峡的新加坡则被看作海上隘口；与中国存在岛屿、领海争端的菲律宾则成了美国向东南亚和南海增兵的便捷通道，而巴拉望岛可能成为美军首选据点。

　　近一段时间，为了让菲律宾尽快转变角色，美国可没少花心思，不仅决定向其提供2到3艘“汉密尔顿”级巡逻舰，还在就向菲提供F-16战斗机进行研究。进行军事扶持的同时，美国又打算直接派兵驻扎。多名菲政府高官透露，驻冲绳的部分美海军陆战队可能会以“轮换”的方式移师巴拉望岛和吕宋岛上的军事基地。菲律宾国防部长加斯明也曾透露，菲律宾和美国还在进行防务合作谈判，内容包括部署更多的战斗舰艇和侦察机。苏浩认为，美国这些举动就是“直接对菲进行军事援助”。

　　苏浩说，由于菲律宾是美国传统的军事盟国，又同中国存在争端，自然成了美国在战略上牵制中国的棋子。”冷战后，美国军事力量曾从菲律宾撤出，但此次美军很可能借着南海争端重返菲律宾，因为“美国越来越看重用南海问题制约中国”。

　　菲律宾能源部长阿尔门德拉斯近日声称，“巴拉望岛西北的两个油气区块属菲律宾领土，外资可以在其中勘探石油和天然气资源。”而中国去年曾就菲律宾此类表态提出过严正抗议，但美国仍把联合军演的地点设在巴拉望岛，为菲律宾撑腰的姿态再次暴露无遗。

　　为了实现借力围堵中国的图谋，美国越来越热衷通过军事援助、联合军演等模式拉拢东南亚国家。有舆论认为，美国和菲律宾以南海争端为利益契合点共同对付中国的模式，可能会在其他国家中形成不良反应。甚至有专家、学者认为，针对中国的“C型包围圈”正在或已经形成。

　　不过，国防大学教授张召忠认为，“菲律宾起不到带头大哥的作用，马来西亚、印度尼西亚都不会跟它学”。

　　事实上，中国与部分东南亚国家在南海问题上面临的情况非常复杂，即便美国因素介入，也很难改变这种复杂的局面。张召忠指出，现在有人说“C型包围圈”围堵中国，这是夸大了的冷战思维。苏浩也认为，“美国要想在南海建构一个对抗中国的网络，困难是非常大的。”

　　不过，面对美国明里暗里介入南海的手段，仅靠外交抗议显然是不够的。苏浩认为，不仅要对美国的介入行为进行批评，也应向周边国家提出质疑，因为“这种协同美国针对中国的做法，对中国造成了威胁，也是对南海和平稳定的不负责任举动”。

　　（据新华社、央视、《世界新闻报》）