四方角力马里乱局
政变军人拒设交权期限
胡若愚 王子正
新华社供本报专稿
马里首都巴马科22日仍有零星枪声传出,总统府等地遭到抢劫。政变军人承诺向民选政府移交权力,却拒绝明确交权期限。
总统阿马杜·图马尼·杜尔据信身在巴马科一座军营,依然获部分军队支持。
北部图阿雷格族分离主义武装当天宣布将发动新攻势。美国、法国向政变军人施压,设法促使局势有利于各自的反恐和政治利益。
掌权待巩固
政变军人22日早些时候宣告成立“重建民主与国家全国委员会”,决定关闭边境和领空,同时要求各部长秘书维持政府继续运转,所有公务员27日起重新上班。
“重建民主与国家全国委员会”宣布禁止抢砸商铺和鸣枪示威,但巴马科全城不断有枪声传出,一些军人抢劫店铺,偷走私家车。
目击者说,一些士兵身上散发着酒味,闯入遭遗弃的总统府,大摇大摆地搬走平板电视、电脑显示器、打印机和扫描仪。另一些士兵驾驶轻型客货两用卡车,疾速驶过大街,其中一些人站在车厢内,一手拿着啤酒瓶,另一手拿着自动武器朝天鸣枪。
外界不清楚政变军人身份,只知道他们大多是普通士兵,先前驻守巴马科郊外卡蒂军营。领头者阿马杜·萨诺戈军衔上尉,22日在这座军营向追随者讲话。
政变军人指认总统“无力”平息北部叛乱、促使他们夺权,承诺恢复“国家团结和领土完整”后向民选政府交还权力,但“重建民主与国家全国委员会”主席阿马杜·萨诺戈22日却拒绝明确交权期限。萨诺戈称什么时候交权取决于局势。“或许3个月,或许6个月、9个月,”萨诺戈说,“我们要求获得适当的生活条件,得到尊重……我们将努力赢得这一切。”
10多名候选人先前打算参选。杜尔连续担任两届总统,按照宪法应如期卸任。
总统未出局
按照分析师安娜·奥斯本的说法,尽管总统杜尔承诺按期卸任,但政变军人可能不相信他会守信,认为他有意以北部叛乱迟迟无法平息为借口继续掌权。
政变军人21日晚攻打总统府,杜尔在效忠他的精锐伞兵“红色贝雷帽”护卫下安全撤离。一些媒体称杜尔进入美国驻马里大使馆寻求避难,美国官员稍后否认。
一名不愿公开姓名的军方人士22日告诉法新社记者,“总统在巴马科,他不在外国大使馆。他在一座由他掌控的军营”,“红色贝雷帽”负责警戒。
美国智库全球发展中心研究员、前分管西非事务的助理国务卿托德·莫斯说,相当值得注意的是,迄今没有高级军官出面支持政变军人。
杜尔出身行伍,1991年以伞兵部队指挥官身份发动政变,推翻当时的终身制总统穆萨·特拉奥雷,一年后交权民选政府,获国际赞誉。杜尔2002年参选总统成功,2007年再次赢得选举后连任,执政10年间,政局总体稳定。
叛军欲打劫
原美国助理国务卿莫斯说,政变可能导致马里北部冲突“形势进一步复杂”,中央政府与图阿雷格武装停火的可能性变得更小。
图阿雷格武装主流“阿扎瓦德民族解放运动”(MNLA)22日宣布,将利用首都政变在北部地区发动新攻势。
“阿扎瓦德民族解放运动”位于法国首都巴黎的发言人穆萨·阿格·阿查拉杜马内通过电话告诉法新社,巴马科的形势“将有利于我们利用混乱夺取更多土地”。
法新社记者问这支武装是否寻求向基达尔、通布图、加奥等北部重要城镇推进,这名发言人说:“我认为不会太久。我们正为此做准备。”
加奥市21日同样发生兵变,一些新兵扣押军营指挥官,以示支持政变军人。
图阿雷格武装今年1月中旬袭击马里北部城镇,政府军弹药和后勤供给不足,连续受挫,丢失多座城镇。官方没有公布北部冲突致死人数,据信政府军伤亡惨重。
这次叛乱规模为2009年以来最大。数以百计去年参加利比亚内战、效力穆阿迈尔·卡扎菲的图阿雷格族雇佣兵回国后找不到工作,成为叛军主力,他们作战经验丰富,装备大量利比亚流失的武器,战斗力远强于政府军。
一家联合国机构22日估计,北部冲突致使20多万马里人逃离家园,一些分析师说,加上干旱导致食物短缺,这一地区的人道主义灾难可能因政变而加剧。
图阿雷格人是游牧民族。生活在马里境内的图阿雷格人寻求在阿扎瓦德这一从西部延伸至北部的大片沙漠地区建立独立政权,过去数十年多次叛乱。
美法忙施压
马里独立前是法国的殖民地,至今与法国保持较为紧密的关系。政变发生后,除严厉谴责等“规定动作”,法国宣布中止与马里的政府间合作。
不过,法国外交部长阿兰·朱佩说,法国希望马里恢复宪法秩序,尽快举行选举,虽然中断政府间合作,但继续向马里民众提供援助、特别是粮食援助。
这意味着政变军人如果明确承诺选举和交权并给出时间表,同法国“有的谈”。
美国态度相对严厉。国务院发言人维多利亚·纽兰22日说,美国希望西非国家经济共同体尽快派代表前往马里,通过谈判化解危机,让杜尔回到首都并领导国家。
纽兰说,美国每年向马里提供“大量安全、经济和金融支持”,数额大约1.37亿美元,国务院和其他机构正评估这笔援助,尚未决定是否中断援助。
纽兰拒绝把马里这场兵变称为政变,因为一旦定性为政变,美国政府必须遵照国内法律停止对马里的非人道主义援助。她说,那1.37亿美元不包括人道主义援助。
美国以往对待外国军事政变时,先是一番“谴责”和“敦促”,如果军政府肯“配合”、行事符合美国安全利益,依然会或明或暗地“支持”。
对美、法等西方国家而言,马里是阻止“基地”组织北非分支、即伊斯兰马格里布基地组织向撒哈拉以南地区扩张的重要壁垒。美国军队每年向马里政府军提供反恐培训。另外,白宫视马里为西非国家“民主榜样”。
马里事务专家博思威克说,“维持马里稳定,既是法国、也是美国的重要利益,不仅是因为伊斯兰马格里布基地组织的威胁”,“这两个大国渴望确保马里政府的控制权不会交给一名反西方或者反恐软弱的领导人”。
谴责声一片
对于这场政变,马里大部分民众并不支持。巴马科科学技术大学教授阿布巴辛·阿萨德卡认为,杜尔总统在处理军事、反恐等问题上的确作出了一些错误的战略决策,但这不是军事政变的理由,“杜尔总统在推动马里民主进程方面作出了巨大贡献,不应该推翻政府,使马里民主进程倒退”。
马里政治专栏作家卡德尔·托伊直言,此次政变是政治投机者想借动乱之机获得政治利益。
马里政治学家马马杜·巴加约科接受新华社记者采访时说,这次马里军队骚乱演变为军事政变并不意外,是“可预见的”。“当国内矛盾激化到一定时刻,任何暴乱冲突和起义政变都是有可能的。”他呼吁马里民众为马里的和平与发展着想,尽量保持克制。
在国际上,这次政变招来谴责声一片。联合国、非盟、欧盟等国际组织纷纷发表声明谴责政变。马里所属的西非国家经济共同体(西共体)先后发表两份声明,强烈谴责政变军人在马里总统选举前一个月推翻合法政府,呼吁政变者立即还权于政府,使国家恢复宪治。西共体还警告马里北部叛军不要利用当前局势继续暴力活动和抢占地盘。声明说,西共体领导人正在商议如何采取行动,尽快恢复马里的秩序。
联合国秘书长潘基文发表声明,强烈谴责马里政变,希望发动政变者保持克制,防止暴力升级使国家更加动荡。
中国外交部发言人洪磊23日在例行记者会上说,中方密切关注马里形势发展,反对非宪政夺权,高度关注在马里中国机构及人员的安全。他说,中方呼吁马里有关各方从国家和人民的根本利益出发,尽快恢复正常秩序,维护民族团结和国家稳定。