阳春三月的畲乡大地，到处是一派欣欣向荣的景象：

　　在即将完工的云景高速景宁段施工现场，机声轰鸣，工人们正忙着进行路基边坡防护和排水工程的施工；

　　走进大均乡李宝村，古老的村落隐藏在秀美的自然景观中，村民雷忠隆笑呵呵地说：“魅力畲寨建成后，以后游客来的更多了。”

　　随着鹤溪镇双后降农民公寓安置小区一期工程临近结束，一千多名下山农民将迁入新家，“以后这里将有一万多人呢，还有幼儿园、卫生服务点……”农民潘炳坤激动地说。

　　而在丽水市经济开发区，一个4平方公里的“飞地”工业区，5个企业协议总投资26亿元的项目落地前期工作正扎实推进……

　　数字，折射巨变：2007年至2011年，景宁全县生产总值从18.07亿元增加到32.17亿元；人均生产总值从10639元增加到27345元，城镇居民人均可支配收入从13320元增加到20315元；农村居民人均纯收入从4055元增加到7412元；旅游总收入从2.73亿元增加到10.09亿元。

　　巨变，来自厚爱。景宁这个华东地区唯一的少数民族自治县，承载了历届省委、省政府的特殊关爱。2008年，省委、省政府更专门出台了《关于扶持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》的浙委〔2008〕53号文件，景宁迎来了千载难逢的历史新机遇。30多个省直机关部门与景宁结成了对子，省发改委、财政厅、交通厅、文化厅等20多个厅局陆续出台实施细则，对景宁实行造血式扶持。大山里，省城“亲家”频频造访，带来了发展点子和扶持行动。

　　2010年，景宁再承党恩。省委、省政府将景宁确定为全省六个重点欠发达县之一，连续三年每年给予景宁财政专项转移资金2亿元，用于增加农民收入、提升民生水平、增强内生发展功能。

　　四年来，承载着省委、省政府的殷切期望和深切关怀，畲乡人民将感恩的真情化为奋进的激情，借势赶超，疾步跨越，创造了一项项令人赞叹的佳绩，交出了一份份令人满意的答卷。

　　在刚刚结束的景宁县第八次党代会上，景宁县委书记林康说：“景宁要实现在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列的奋斗目标，奋力开创畲乡景宁科学发展新局面！”

　　综合实力上新阶

　　四年来，景宁坚持扩大经济总量与提高经济质量并举，围绕一产抓提升、二产抓“飞地”、三产抓旅游的产业发展思路，经济社会发展呈现又好又快新局面。

　　紧抓发展第一要务，景宁近年来着力突破发展瓶颈，加快推进县域经济“补课、赶趟”进程，把经济综合实力推上了新台阶。据初步统计，在全国县域经济基本竞争力评价中，景宁在全国120个民族自治县的排名，从2005年的28位上升到11位。

　　畲乡，走入了经济飞速发展的广阔天地：

　　——特色农业快速发展。2011年，景宁农业总产值达到8.12亿元，比2007年增长56%。县财政每年扶持农业资金高达2000万元，“茶、竹、菌、菜、药、油茶”等农业产业富民效应不断显现。

　　——工业产值大幅提升。2011年，景宁工业总产值达到28.14亿元，比2007年增长了96%。初步形成了机械、竹木、茶叶等近20个制造和加工业，工业税收突破亿元大关。丽水“飞地”工业园建设加快推进，成功签约娃哈哈、伊利等五家大型企业。

　　——项目投资拉动明显。景宁大力实施项目带动战略，稳步推进重点工程建设。先后实施外舍防护工程、云景高速公路、220千伏输变电工程等一批事关全局和长远发展的重大工程和重点项目。“十一五”期间，固定资产投资总额达到67亿元，是“十五”的2.68倍，形成了畲乡发展史上前所未有的“大投入、大建设”强劲态势。

　　——交通事业长足发展。景宁四年累计投入15.1亿元，交通面貌得到极大改善，公路网，特别是农村公路的通达率、硬化率基本达到全省平均水平。随着云景高速、52省道等一批干线公路提升改造工程的建设，到“十二五”期末，景宁区位优势将得到显著提升。

　　——畲乡旅游风生水起。景宁把畲族风情生态旅游业作为发展第三产业的重中之重来抓，成功创建中国“畲乡之窗”、“云中大漈”两个国家AAAA级景区；景宁畲族风情省级旅游度假区通过省政府批复，西汇民族风情度假村建设全面推进。2011年旅游总收入增加到10.01亿元，突破十亿元大关。

　　今后五年，景宁将致力建设更加繁荣殷实的新畲乡，争取经济综合实力位次前移，跻身全国120个民族自治县十强。地区生产总值年均增长11%左右，到2016年达到55亿元。

　　四年来，景宁突出民生改善第一目标，把和谐社会建设提升到了新境界。

　　——人民生活明显改善。城乡居民的收入水平和生活质量大幅提高。城镇居民人均可支配收入提高到20315元，农村居民人均纯收入提高到7412元，年均实际增长7.6%和12.5%。全面实施“农民增收六大目标”工程，完成新一轮村庄整治195个，实施农村危旧房改造11541户，新建下山移民安置小区17个，完成农民异地转移2683户9572人，农村居民的生产生活条件明显改善。

　　——教育水平全面提升。成功创建“省级教育强县”，一年建成一所新学校，等于再造了一个景宁教育。投入8000多万元，全面实施农村学校食宿改造与标准化学校创建工程以及校舍安全加固改造工程，全面优化农村办学条件。

　　——生态质量全国领先。生态环境质量连续多年保持全国及全省领先水平。荣获了“省级生态县”、“省级文明县城”、“省级卫生县城”、“国家绿色能源示范县”等荣誉称号。新增省级生态公益林54万亩，累计创建国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇17个。

　　——社会保障日益健全。优化公共卫生服务，在全省率先完成了乡镇卫生院体制机制改革，不断推进医药卫生体制改革，重大公共卫生和基本公共卫生服务项目综合达标率90%以上。初步建成覆盖城乡居民的养老、医疗保障体系，社会保险的覆盖面逐步扩大。

　　——社会更加安定有序。深入开展“大排查、大走访、大调解、大结案”活动，努力把各类矛盾化解在萌芽状态。强化应急体系建设，应对突发公共事件的能力稳步提高。连续五年被评为省级“平安县”，荣获首批“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

　　今后五年，景宁将致力建设人民更加幸福安康的新畲乡。城乡居民收入分别年均增长12%、14%，在“十二五”实现城乡居民收入翻番的基础上，到2016年分别达到35200元、13500元；城镇登记失业率控制在4%以内，民生保障体系进一步健全，与全省同步实现全面小康。

　　随着中国畲族博物馆的开馆，景宁有了新地标。这个总投资3000多万元的博物馆如今已成为“全国民族团结进步教育基地”。

　　四年来，景宁全县上下紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”主题，加大民族聚居区发展的政策倾斜。短短四年时间，畲族农民人均年收入增长了67.9%，增幅高于全县平均水平。

　　——民族聚居区发展步伐加快。设立少数民族发展专项资金，“十一五”以来共投入民族专项发展资金2206万元，实施少数民族帮扶项目178个，制定特殊的扶持政策积极发展民族乡村农业产业。

　　——大力开展魅力畲寨建设。全面启动“美丽乡村·魅力畲寨”建设，完成172个村庄规划，整合2000万元资金推进周湖村等11个“美丽乡村·魅力畲寨”建设。全县43个民族村全部安装了有线电视、广播和程控电话，开通了公路，用上了自来水，少数民族群众生产生活条件得到了前所未有的改善。

　　——着力弘扬保护畲族文化。以建设“全国畲族文化基地”为目标，深入挖掘和弘扬畲族文化，坚持每年举办不同主题的“中国畲乡三月三”节庆系列活动，投资近2亿元建成了畲族文化中心。设立畲族文化保护区，建立畲语等文化传承基地，努力营造独特的畲乡文化氛围。

　　今后五年，景宁要建成更加绚丽多姿的新畲乡，让神奇畲乡魅力凸显，文化基础设施日趋完善，畲族文化品牌更具影响力，“畲乡精神”不断弘扬，民族文化自觉和文化自信显著提高。

　　景宁切实增加民生事业投入，社会事业协调发展，社会管理水平不断提高。仅去年全年用于社保就业、教育科技、医疗卫生等民生支出9.8亿元，同比增长63.88%。

　　民族团结一家亲

　　景宁坚持“畲族文化有形化、文化载体项目化、文化成果精品化”三项原则，深入实施畲族文化氛围工程、畲族文化产业发展工程、畲族文化研究保护工程，畲族文化发展基地建设蓬勃推进。

　　特扶叠加新效应

　　浙委53号文件持续发力，加上特扶政策产生的叠加效应，让景宁发展快马加鞭。景宁结合实际，制定出群众增收致富奔小康三年规划，力争通过3年时间，让教育、卫生、文化等社会事业主要指标接近全省平均水平，赶上全省发展的步伐。

　　种两亩烟叶，一年收入将近1万元，仅此一项，景宁鸬鹚乡山下村村民何家兴老两口就脱离了低收入农户的行列。像他们一样，去年景宁县调查的年人均纯收入2500~4000元的农户中，已有3808户11350人增收后达到了4000元以上，比率为62.38%。这其中，特扶政策发挥了巨大作用。

　　借助特扶政策的东风，2011年景宁共组织实施46个大项目（222个子项目），总投资9.3亿元，安排省特扶资金3.2亿元。46个项目已全部组织实施，其中扶贫开发类7个、产业发展类16个、公共服务类23个，三年总投资17.87亿元。

　　特扶项目，个个事关景宁民生大计，长远发展：

　　——扶贫开发类项目，涉及低收入集中村及低收入农户产业发展、低收入农户转移培训就业帮扶、扶贫小额信贷等，共7个大项目66个子项目，三年总投资10140万元，安排省特扶资金3700万元；

　　——产业发展类项目，涉及鹤澄省级现代农业综合区建设、畲乡中药材产业提升、110KV工业区块来料加工园区建设、畲族风情文化体验区建设等，共16个大项目23个子项目，三年总投资61003万元，安排省特扶资金27555万元；

　　——公共服务类项目，涉及中心村培育、民族特色村寨建设、库区乡镇移民点、城乡幼儿园建设、乡镇综合文化站建设等，共23个大项目133个子项目，三年总投资107568万元，安排省特扶资金28745万元。

　　53号文件加上特扶政策，千年畲乡正一日千里地阔步前行。

　　由于设县时间短，受交通、地理条件限制，景宁各方面基础差，与省内发达地区比较，经济发展差距明显。其中经济综合实力薄弱、城乡居民收入水平较低、人口集聚水平不高、土地环保等要素制约问题依然突出。

　　差距一：经济综合实力仍然薄弱。2011年，景宁县地方财政收入3.67亿元，占丽水市57.4亿元的6.4%，浙江省3151亿元的0.12%。与县域经济基本竞争力排名全国前10位的民族自治县（旗）比较，景宁的差距主要也在经济综合实力方面。

　　差距二：城乡居民收入水平较低。2011年，景宁县城镇居民人均可支配收入20315元，比全省平均30971元低10656元；农村居民人均纯收入7412元，比全省平均13071元低5659元。

　　差距三：经济发展的结构性矛盾突出。2011年实现工业总产值28.14亿元，仅占丽水市的1.7%。产业集聚发展水平不高，农业主导产业规模不大，县内工业园区面积狭小，旅游景点分散。

　　着眼于景宁的历史、现状和未来，景宁第八次党代会提出了“三县并举”的发展战略：即“生态立县、产业富县、文化名县”。未来五年，景宁将全面落实“三县并举”发展战略，大力推进集聚发展、统筹发展、文化发展、改革发展、和谐发展，全面加强党的建设，努力在推动科学发展、促进社会和谐、增进民族团结上走在全国民族自治县前列。

　　铁马金戈擂征鼓，只争朝夕启新程。展望未来，一个环境更加秀美和谐、文化更加绚丽多姿、社会更加安定有序、人民更加幸福安康、经济更加繁荣殷实的新畲乡，正向我们阔步走来！

　　新起点上争朝夕

　　四年来，畲乡发生了翻天覆地的巨变。但畲乡人也清醒地认识到自身的差距。“当前全县仍处于工业化初期、城镇化初始、新农村建设初级的阶段，要抓住现在的大好发展机遇，只争朝夕，早日赶上全省的平均发展水平。”林康如是说。

　　撰文/于洪海　叶尚蓉

　　民生和谐谱新篇