红会引进审计

　　不如引民监督

　　近日，中国红十字会总会在中国政府采购网发布审计服务招标公告，正式启动审计服务会计师事务所招标。据悉，这是中国红十字会总会首次面向社会公开招标审计服务，旨在进一步推动中国红总会财务收支工作的公开和透明。

　　公众相信红会公开招标审计，主要是为了表达“诚意”，也相信引进精英审计团队不是难事，但这并不代表红会今后就能红得无瑕。毕竟审计单位是红会聘用者，在“拿人手短，吃人嘴软”语境下，审计精英也不排除会被拖下水的可能。

　　红会不红，病根不在有没有招聘审计精英，而在制度化公开、制度监管、民众监督和问责跟进等等的缺失。不管是红会网上公布数字出错，还是郭美美事件后暴露出的一篮子问题，红会都采取了“包包叠叠”，并没有一查到底，也没有相关负责人被公开问责。如果不将红会反腐、制度公开、监督管理、法律惩处进行到底，红会整改也好，审计也罢，有多少诚意能取信于民呢？红会既然取之于民，民众当然有权监督，而这将会比红会引进精英审计的监督力度更锋利、更具公信力。

　　（安徽 郑家侠）

　　以制度保障

　　居住证的“含金量”

　　据报道，日前，在全国政协“统筹城乡社会发展，促进农民工融入城市”提案办理协商会上，公安部副部长黄明介绍，《居住证管理办法》已经形成草案，正在征求意见，今年将报国务院审定。

　　目前，各地居住证制度都是各自为政，在全面实行居住证制度之际，有必要对附着在居住证上的公共服务予以明确，例如流动人口就业、技能培训、子女就学等核心待遇必须写入条文，以确保流动人口最基本也是最关键的权利。对于流动人口来说，憧憬的不仅仅是居住于斯，而是真正融入这座城市，享受到与户籍人口同等的基本待遇，因此，居住证的另一重价值，还应在于成为落户城市的通道。

　　从“暂住证”到“居住证”，不应只是一场文字游戏，而要真正体现政府部门从管理到服务的理念革新，承载起流动人口从义务到权利的待遇转变，给予持证人享受社会公共资源、公平就业机会、社会保障体系等同等市民待遇的权利，这才是居住证应有的“含金量”，而这一切无疑都需要规范而强有力的制度保障。

　　（河南 张枫逸）

　　见义勇为“零成本”

　　亟需法律护航

　　报载，“国家应统一立法鼓励见义勇为，让市民在面对老人跌倒等需要见义勇为的事件时，少一份顾虑，多一份安心，让好心人可以‘零成本’行善！”两会期间，全国人大代表、中国电信湖南公司总经理廖仁斌向大会提出了建议。

　　事实上，见义勇为者怕被诬陷、被讹诈，在别人发生危难时，或许还要想一想，万一被诬陷能不能“自证清白”，那么可能等待帮助的人已经遇难。因此，很需要在此方面对见义勇为者提供法律保障，化解见义勇为的法律风险，真正用法律的正义与刚性来促进社会道德建设，为见义勇为“护航”。

　　此外，倘若见义勇为者因此致残甚至失去生活能力时，仅靠一点奖金恐怕无济于事。对他们而言，更需要的是完善相关社会保障机制。见义勇为行为是公民的一种道义选择，并非一种图谋利益的投机选择，给予见义勇为者充分的法律保障和社会体制保障，将会让道义选择延伸到社会责任的自觉层面，这也是弘扬浩然正气的时代需要。

　　（湖北 柳玫昆）

　　合作建房的最大问题

　　是利益取舍

　　在日前召开的两会上，全国人大代表叶青建议，尽快修改《城镇住宅合作社管理暂行办法》，建立合作建房基金，解决城市“夹心层”的住房问题。

　　个人合作建房，房价会直接降40％，损失最大的是开发商，其次是政府税收、GDP贡献值等。而房价之所以高，也是人为加大了中间成本：政府征收了一大笔土地出让金，开发商在兼具市场法则与建设用地和开发权垄断下赚取了一笔暴利。

　　开发商对社会和经济当然是有贡献的，但事实上，开发商不过是一个资源整合的角色——工程是建筑商完成的，资金主要来自社会。因此，居者只能向开发商买房，这种机制存在不合理性，有很多国家允许和鼓励合作建房：1844年英国人首创了住房合作社机制；德国政府对合作社建房给予政策帮助，合作建房占住宅总数的30.9%。其实，合作建房的主要问题是利益取舍——当广大民生利益与房产商等群体的既得利益放在一起时，答案已经很明了，但取舍之间确实还存在制度、决心等难题需要解决。

　　（内蒙古 马涤明）