核心提示：

　　纪检部门，在不少百姓眼中向来神秘。但在衢州江山市，纪委干部走出政府大院，在热闹的街头设立“五星工作室”，直接面对群众，受理投诉，接受监督，服务基层。

　　在江山，无论城市还是农村，说起”五星工作室”，不少人都交口称赞，他们说，五星工作室不是徒有虚名，服务态度，工作效率都是五颗星。

　　群众口中的“五星工作室”，全名“纪检监察五星工作室”，位于江山市区的县河东路，属于闹市区，共设7间办公室，配有6名专职工作人员，随时受理群众的投诉。

　　以这个工作室为载体，纪委不再“藏”在政府大院里，而是走上街头，走近群众。工作室成立不到半年，对50多项市委、市政府重大决策部署、为民办实事等落实情况进行监督；开展市委、市政府重点工作落实情况督查7次；提出优化经济发展软环境意见建议15条；为群众解决各类诉求1265件，解决矛盾纠纷124起。

百姓投诉及时解决

　　“真管用！”说起“五星工作室”的投诉电话“4020110”，张村乡玉坑口村村民张德龙深有感触。

　　去年，张德龙和3户人家准备盖新房，申请了动工证，却迟迟不见批复。张德龙说：“我原本在温州打工，专门为建房请假回来，耽搁一天，就少一天工钱，等不起啊！”

　　当时，这4户村民急得直搓手：到哪个部门去问，找谁去问，他们都是“两眼一抹黑”。无意中，村民廖建忠得知这个投诉电话，抱着试试看的态度，一个电话过去说明情况，“五星工作室”的工作人员立即和江山市国土资源局、张村乡政府代办员联系。

　　仅隔了一天，工作室纪委干部就和乡政府的工作人员，驱车35公里，把动工证送上门。“要不是投诉时，廖建忠忘了留姓名和地址，这个动工证还可以来得更快。”张德龙说，要好好记住这个电话号码，遇到麻烦事，找他们挺灵的。

　　“所有涉及老百姓的服务、审批事项，如果政府部门没有按照规定办事，群众可以直接投诉，纪委全程监督。”工作室的工作人员柴青说。

　　“在以前，群众对部门办事效率有意见，投诉后，要根据纪委内部的职责划分，分别进入执法监察、效能监察、廉政监察等科室，受理周期长，也影响了监察效能发挥。”江山市监察局副局长、五星工作室负责人毛艳萍说，现在，群众对政府的要求越来越高，纪委的监督也要向“五星级”的标准努力。

　　去年11月，江山市纪委将这些监督职能整合，成立“五星工作室”，群众对政府部门的工作有意见，投诉后，工作室会立即调查核实事项、督办督查问题、启动问责程序等，只要在职责范围内，均可统一调度、直查快办；遇到疑难事项，也由纪委出面，统一协调部门、乡镇，联动联办。

　　群众的诉求渠道也越来越畅通：他们不仅可以直接到“五星工作室”投诉，电话投诉，也可上网留言。记者看到工作记录簿上， 2月21日15时08分，网友“as123456”咨询，在宁波教书的女朋友如何调到江山教书，第二天上午8时，市教育局就回复了咨询；2月22日上午10时，网民“桃园新村人”投诉，凤林镇桃园新村地势高的地段停水，3个小时后，市水利局就回复：“已督促凤林镇抓紧进行管网试压检查”……

　　在江山信息网上，记者看到，纪委的“网上对话平台”有64个部门、20个乡镇参与受理投诉、及时答复、快速处理，纪委则实时监督办结情况，每天都会接到40多个投诉话题，今年1月至今已受理投诉件1641件，办结1508件。

为民监督更加有力

　　记者在翻阅“五星工作室”的工作记录本时发现，不少干部因群众投诉而被谈话：去年12月13日，一位市民到市民政局盖优抚证明的公章，到了办公室后，发现办事员不在，等来等去见不到人，只好到旁边的办公室询问， 结果，那个办公室内的干部爱理不理的态度，让前来办事的市民非常恼火，两人发生了冲突。

　　接到群众投诉后，纪委立即和市民政局纪委书记联系，对这名干部进行了思想教育，这名干部也表示今后会改进工作态度。

　　“五星工作室”的设立，让群众参与到对政府部门的监督中来，也让纪委的监督职能更好地发挥实效。

　　到目前为止，江山市的各级机关中，共有35人（次）被追究责任，其中，口头效能告诫两人（次），通报批评25人（次），书面告诫7人（次），辞退1人。

　　除了群众监督外，电子科技也成了监督的帮手。在“五星工作室”，有一个电子监察系统，只要点点鼠标，各部门单位的执法、审批都能实时掌握；还有一个网络视频集中监控平台，在电脑上点开监督端口，市行政服务中心和各乡镇（街道）便民服务中心的窗口人员工作纪律、效能等情况一目了然。

　　“群众自愿参与到监督中来，使纪委得到了大量一线信息，监督资源效用实现了最大化。”江山市纪委常委徐小明说，“五星工作室”的设立，等于纪委的“眼睛”和“耳朵”与群众直接相通，监督也变得更“耳聪目明”，更有针对性。

服务群众有待提高

　　“五星工作室”的管用，江山市民毛某是偶然发现的。

　　邻居对危房进行翻新，超出了规划范围，市民毛某到该市规划局规划监察大队举报，可工作人员告知，要先去行政服务中心的规划窗口拿规划图，依图判断对方是否违章修房。但到了规划窗口，又被告知：“不是户主，无权拿图”。

　　像皮球一样被推来推去的老毛，无意中走进行政服务中心边上的“五星工作室”，向工作人员讲了烦心事。工作人员立即和规划部门联系。第二天，规划部门就赶到现场，一桩难事迎刃而解。

　　“如果不是在行政服务中心，我还真不知道。”毛某觉得，五星工作室确实不错，应该让更多人知道有这样一个地方能为百姓解忧。

　　实际上，在“五星工作室”的投诉渠道中，网络投诉仍然占据了大部分，现场投诉和电话投诉的比例较少。“这表示网民的参与意识较高，但同时也说明‘五星工作室’的知晓度还有待提高。”一位工作人员说。

　　从投诉现状来看，“五星工作室”接受办理的投诉，全是一些政府职能部门可以很快办好的事：社区积水了，社区、街道没有及时处理；附近有个酒吧晚上噪音比较大，环保部门没有及时制止；邻居建了违章建筑，城建部门没有能及时去处理……采访中，一些工作人员向记者坦言，如何通过这些投诉的处理，从而推动相关部门内部问责的制度化，仍是继续努力的方向。

　　“只要诚心为群众办事，打造好‘阳光纪委’，时间长了，知名度就会慢慢提高。”江山市委常委、纪委书记叶锡祥认为，当前最关键的是，要进一步完善“五星工作室”的工作制度，使监督力量更靠前，监督效果更加放大，更好地面向群众、社会，自觉接受监督，使群众合理诉求得到又好又快地解决。